國務(wù)院法制辦、財政部、稅務(wù)總局負責人日前就新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》答記者問(wèn)時(shí)表示，將耕地占用稅稅額標準在現行規定的基礎上提高4倍左右，可有效發(fā)揮耕地占用稅保護耕地、調節占地行為的功能。
《條例》還統一了內、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負擔，取消了對鐵路線(xiàn)路、飛機場(chǎng)跑道、停機坪、炸藥庫占地免稅的規定。
新增稅收應主要用于“三農”
有關(guān)負責人表示，多年來(lái)物價(jià)上漲，與此同時(shí)，地價(jià)也在不斷上漲。根據國家統計局公布的統計數字，2006年，居民消費價(jià)格指數比1987年上漲了2.2倍。而在對山西等6個(gè)地方地價(jià)的抽樣調查中也發(fā)現，2006年，平均地價(jià)水平比1987年上漲了6倍多。
“除去一些誤差因素，地價(jià)上漲幅度也遠遠高于物價(jià)上漲幅度，耕地占用稅在用地成本中的比例越來(lái)越低，1987年，用地成本中耕地占用稅的比例一般在20%左右，而據抽樣調查，2005年，已降低到4%以下，2006年，全國40個(gè)重點(diǎn)城市這一比例均低于1%�！庇嘘P(guān)負責人表示，耕地占用稅稅額標準提高4倍左右，可基本保持1987年時(shí)的實(shí)際稅負水平，有效發(fā)揮耕地占用稅保護耕地、調節占地行為的功能。
有關(guān)負責人還強調，這一措施是為了貫徹落實(shí)國家最嚴格的耕地保護制度，通過(guò)提高耕地占用稅稅額標準，減少占用耕地，充分利用城市現有土地。另外，通過(guò)提高耕地占用稅，還能更多地籌集用于“三農”的資金。2006年中央1號文件規定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。
《條例》刪除了現行條例不適用于外商投資企業(yè)的規定，同時(shí)在有關(guān)納稅人范圍的規定中增加外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，從而統一了內、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負擔。
有助于保護耕地
國土資源部有關(guān)人士指出，在將耕地征用、占用轉移到建設用地成本核算的時(shí)候，是會(huì )將耕地占用稅納入其中從而構成建設用地成本的一部分。2007年度，國土資源部已對全國23個(gè)地區47個(gè)城市申報用地的規模進(jìn)行了大幅度核減，其中，新增建設用地面積減少了近3成，而占用耕地減少了17.13%。
上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心副研究員顧建發(fā)指出，從目前的情況來(lái)看，全國各地為加快發(fā)展地區經(jīng)濟，在耕地問(wèn)題上都有所突破，很多地方超過(guò)占用2000畝的耕地甚至不上報審批，開(kāi)發(fā)區建成以后，在國土部的備案還是耕地。所以，提高耕地占用稅對保護耕地將起到積極作用�！ �
他說(shuō)，目前我國各地房?jì)r(jià)漲幅都很大，有一些地區動(dòng)用集體用地(包括耕地)建房屋的情況比較嚴重，這部分土地事實(shí)上是已經(jīng)在轉讓了。所以提高稅收比例對這一部分房?jì)r(jià)的成本有影響，促使其提高，限制市場(chǎng)流通。
顧建發(fā)認為，對整個(gè)房?jì)r(jià)來(lái)說(shuō)，由于土地供應從緊，而市場(chǎng)需求不減，所以土地成本的價(jià)格才會(huì )水漲船高，這部分稅提高了以后，對房?jì)r(jià)可能會(huì )有一定的影響，會(huì )促使其成本提高，相對可能會(huì )減少開(kāi)發(fā)商拿地的沖動(dòng)，“但也可能將提高的成本又轉嫁到消費者身上去，所以還得看國家怎么進(jìn)一步調控”。(記者 周明 王婷)
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