發(fā)表評論 主持人：
中央政府加強土地管理的著(zhù)力點(diǎn)，再次放在閑置土地上。
國務(wù)院7日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》(下稱(chēng)《通知》)，首次提出征繳增值地價(jià)、確立土地利用規劃優(yōu)先性和制定考核制度等新措施，以求全面盤(pán)活存量土地，保住耕地。這是中央政府關(guān)于如何處理閑置土地問(wèn)題的第三份通知(前兩份是2007下發(fā)的《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》與《關(guān)于認真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)〉進(jìn)一步加強土地供應調控的通知》)，一個(gè)明顯變化的細節是，在征收土地閑置費的比例問(wèn)題上，此次通知刪去了“原則上”的字眼。此次通知更特別指出，土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應當無(wú)償收回的，堅決無(wú)償收回，重新安排使用；閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價(jià)。
問(wèn)題是，有關(guān)土地和房?jì)r(jià)的政策已出臺了N種，而“撼山易，撼高房?jì)r(jià)難”這種戲謔的說(shuō)法又已在坊間流傳開(kāi)來(lái)，在此情況下，此次通知能真正影響到百姓聚焦的高房?jì)r(jià)嗎？(凌建平 郝勻嘉)
大眾評判臺
曹中銘：想在開(kāi)發(fā)商前頭
對房?jì)r(jià)應該有影響，但效果到底如何還需觀(guān)察。必須注意的是，此政策能否得到貫徹執行才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。另外，對于開(kāi)發(fā)商拿地后沒(méi)有閑置改而延長(cháng)其建設周期來(lái)應對的策略，也須納入考慮。因此，盡量完善監管的內容與手段尤為重要。
郝彬彬：防止雷聲大雨點(diǎn)小
從嚴處理土地閑置問(wèn)題，今天不是頭一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驅動(dòng)下執行力度疲弱是根本原因。要防止再次出現雷聲大雨點(diǎn)小的現象，必須解決好政府政績(jì)觀(guān)、土地使用透明化、檢查懲處力度等方面的問(wèn)題。
勵�。簣绦须y度很大
關(guān)鍵是執行，“閑置”如何界定并不容易，執行起來(lái)難度很大�，F在只能說(shuō)政府催促開(kāi)發(fā)商加快開(kāi)發(fā)周期，以便于收回沉淀在土地上的資金。至于房?jì)r(jià)，增加供應量后肯定會(huì )有回跌，但這起碼在3年之后了。
林永泉：與房?jì)r(jià)無(wú)必然聯(lián)系
姑且不論這份通知是否又一次“空調”，還是能得到落實(shí)，權且當它能夠落實(shí)并奏效，也僅是直接對已經(jīng)囤積的土地產(chǎn)生直接作用。而土地供應量與房?jì)r(jià)之間，還有一個(gè)復雜的傳導關(guān)系。因此，我對這項新政的最終效果不是太樂(lè )觀(guān)。
劉迪：又一次“空調”？
近年來(lái)中央對樓市的宏觀(guān)調控力度不可謂不大，頻率不可謂不高，但房?jì)r(jià)似乎依然堅挺，給人的感覺(jué)是，一次次的宏調成了“空調”，我擔心這次看似嚴厲的新政又會(huì )步此后塵。
◆沸點(diǎn)特稿
向增值地價(jià)開(kāi)刀，好！
陳 晟
中國指數研究院華東分院副院長(cháng)
這是中央高層首次拿地價(jià)增值部分開(kāi)刀，意義重大！
我覺(jué)得《通知》提出的“土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應當無(wú)償收回的，堅決無(wú)償收回，重新安排使用”，應該可以降低現有囤積土地的存量，增大整個(gè)的樓市供應。至于對房?jì)r(jià)的影響，還要看需求。但有一點(diǎn)可以肯定，這對緩解樓市供求緊張的矛盾還是有效果的。
更具體地說(shuō)，加強對閑置土地的管理，肯定對盤(pán)活土地存量有直接影響。但被盤(pán)活的土地與人們的真實(shí)住房需求之間到底如何匹配，才是決定房?jì)r(jià)的關(guān)鍵。而這有待于進(jìn)一步觀(guān)察。
此次《通知》首次出現“對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)”，這是一個(gè)重要政策。之前對囤積土地的處理也有很多說(shuō)法，但多半是征收閑置土地的閑置費。這個(gè)費用相對于動(dòng)輒輪番上漲的地價(jià)來(lái)說(shuō)，是非常少的，實(shí)際上不足以抑制開(kāi)發(fā)商囤地以待增值的沖動(dòng)。而這一新政策及其后續細則的出臺，有望抑制多數開(kāi)發(fā)商的囤地念頭。
舉個(gè)例子。購房類(lèi)型大體可分投機與自住兩大類(lèi)，囤地的動(dòng)機不外如此。有的土地囤積起來(lái)是為了在地價(jià)增值后倒手轉賣(mài)，可稱(chēng)之為土地投機行為。也有的土地是為了在開(kāi)發(fā)周期內施工，自住或造商品房的。通過(guò)類(lèi)比可以得出一個(gè)很簡(jiǎn)單的結論——關(guān)鍵還在于打擊土地投機行為。這和我們原來(lái)對房屋的投機行為進(jìn)行打擊是一樣的道理。
這個(gè)政策的具體細則我想可能很快會(huì )出來(lái)，預計在實(shí)施上不會(huì )有太大難度，很快就能見(jiàn)效。同時(shí)，各地方政府土地督查部門(mén)對執行力度的加強也是其中關(guān)鍵所在。
至于到底征收增值地價(jià)會(huì )以什么形式來(lái)體現，是通過(guò)稅收的形式還是地價(jià)的形式，現在還不知道。不管是通過(guò)什么辦法吧，在抑制開(kāi)發(fā)商通過(guò)囤積土地獲取附加的地價(jià)利益這塊，效果是毋庸置疑的，能使囤積的土地盡快轉化為市場(chǎng)的供應。我覺(jué)得只要達到這個(gè)目的就可以了。(郝勻嘉 采訪(fǎng)整理)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
