發(fā)表評論 在“七山一水二分田”的浙江，橫店征用的果然是幾千畝良田：如此破壞國家耕地，如何才可保住耕地紅線(xiàn)？國土資源部決不能對此坐視不管。
占地逾6000畝、未經(jīng)報批即展開(kāi)征地的橫店圓明新園工程，最近“被指借公益謀利”。這一項目是以民間機構的名義進(jìn)行的，被視為投資者的“綠色銀行”。(據《新京報》昨日報道)和之前圓明園遺址重建一樣，筆者對其正當性多有質(zhì)疑。
一問(wèn)“贗品”圓明新園是否具有公益性？所謂“幫助國家追討被搶的文物”的名義，無(wú)非是在拍賣(mài)市場(chǎng)高價(jià)購買(mǎi)文物的商業(yè)行為，與根據國際條約的文物索還無(wú)關(guān)。而易地新建的圓明園也不具有任何文物價(jià)值，再逼真也不過(guò)是贗品。更何況，正如國家文物局局長(cháng)單霽翔所說(shuō)：“圓明園當年到底什么樣？根本沒(méi)有確鑿可考的記錄”，“復建后的建筑是不是圓明園，我也表示懷疑�！蔽奈锝缣┒分x辰生先生也對重建圓明園表示強烈質(zhì)疑：“真的不去保護，造些假的干嗎？”
既然作為“贗品”的橫店圓明新園與文物不沾邊，自然也不具有保護文化遺產(chǎn)所賦予的“公共利益”的屬性，那么，商業(yè)運作圈占6000多畝土地的正當性又何在呢？
二問(wèn)圈占的到底是荒地還是良田？橫店集團董事長(cháng)徐文榮稱(chēng)圓明新園所用的都是早已廢棄的“四荒地，即荒山、荒地、荒坡、荒水和少量的三類(lèi)土地”。而此前另一則報道中，徐文榮曾請中國圓明園學(xué)會(huì )等單位的專(zhuān)家，論證“橫店是天生的圓明園地貌”。
荒地如何能符合“圓明園地貌”？真圓明園所在的北京海淀，原為一片濕地，明清時(shí)期被廣辟為水田，乾隆帝曾以“垂柳依依村舍隱，新苗漠漠水田稠”的詩(shī)句描繪當時(shí)的風(fēng)景。圓明園里“映水蘭香”、“多稼入云”、“北遠山村”的三處景觀(guān)展現的也是“稻香徐引”的水田風(fēng)光。換句話(huà)說(shuō)，所謂“圓明園地貌”幾乎就是那種最宜耕種的江南水鄉。
不出所料，在“七山一水二分田”的浙江，橫店征用的果然是幾千畝良田：據東陽(yáng)市國土資源局一份有關(guān)報表顯示，征用農田超過(guò)200公頃，即超過(guò)了三千畝。在土地生財已經(jīng)難以控制的今天，特別是耕地稀缺的浙江省，將可能造成極壞的示范效應。如此破壞國家耕地，如何才可保住耕地紅線(xiàn)？國土資源部決不能對此坐視不管，各級國土部門(mén)有必要及時(shí)介入。
三問(wèn)征用耕地是商業(yè)行為，還是政府行為？商人怎么計劃是一回事情，但是，一旦為商業(yè)項目政府動(dòng)用公權力，征用了幾千畝農民土地，則是關(guān)乎民生的一項重大公共問(wèn)題。從執掌統籌立項的當地發(fā)改委、負責“城鄉統籌規劃”的規劃局、到守土有責的國土局，當地政府必須審慎行事，嚴格遵照物權法充分保障農民的土地使用權，切實(shí)守護民生。
南北重建圓明園，已是全國公眾高度關(guān)注的一個(gè)公共事件。去年12月《人民日報》的調查顯示，72.1%的民眾對重建或修復圓明園持明確反對態(tài)度。在強大的民意面前，最近北京市文物局和海淀區發(fā)改委負責人分別承諾：“圓明園里面的建筑暫時(shí)不會(huì )恢復”，圓明園重建還“沒(méi)有擺上正式議程”，而國家文物局則表示將根據“不改變原狀原則”抓緊制定《圓明園遺址專(zhuān)項保護規則》。同時(shí)，北京市投入了巨資，展開(kāi)了兼顧文化與民生的四合院“舊房改造”，得到了社會(huì )各界的普遍好評。
不到一年前，金華市(轄東陽(yáng))剛剛躋身為國家級歷史文化名城。近年，國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》要求，“堅決禁止借保護文物之名行造假古董之實(shí)”，“把有限的人力、物力切實(shí)用到對重要文物、特別是重大瀕危文物的保護項目上�！苯鹑A要在文化遺產(chǎn)上有所建樹(shù)，是否也該學(xué)學(xué)北京尊重民意、關(guān)注民生的做法呢？
□姚遠(北京 學(xué)者)
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