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1月8日，在徐文榮辦公室內，張貼著(zhù)未來(lái)的橫店圓明新園的景點(diǎn)效果圖。
核心提示
據記者了解，占地逾6000畝的橫店圓明新園工程，“征地”工作已展開(kāi)。建設方與橫店多個(gè)村簽訂了土地征用協(xié)議、林地承包協(xié)議。
這些被一次性長(cháng)期“征用”的土地上，填塘修路，墳地搬遷，樹(shù)木補償等正在進(jìn)行；另外5000多失地農民，將被安置在其他耕地上，目前也在動(dòng)工。
事實(shí)上，該項目首批土地尚未獲得審批。目前，東陽(yáng)市政府專(zhuān)門(mén)為此成立項目協(xié)調小組，由常務(wù)副市長(cháng)掛帥，下設項目報批、土地報批，資金招募三個(gè)小組，全力為該項目順利獲批進(jìn)行運作。
獲得的土地，被圓明新園建設方稱(chēng)之為項目資產(chǎn)，增值效應明顯，成為投資者的“綠色銀行”。
徐文榮辦公室墻上，張貼著(zhù)兩張清代圓明園效果圖。
1月8日，這位74歲的老人指著(zhù)圖片，顯得躊躇滿(mǎn)志。占地逾6000畝的圓明新園項目，將和效果圖上的建筑一一對應。
據記者調查，前期工程已在橫店啟動(dòng)。浙江東陽(yáng)市政府專(zhuān)門(mén)成立圓明新園協(xié)調小組，運作征地、籌款事宜。當地有村委會(huì )已與建設方簽訂土地“征用”協(xié)議。
目前，圓明新園一期工程地塊拆遷、青苗魚(yú)塘補償以及墳墓遷移等已全面展開(kāi)，部分工地也開(kāi)始平整。
而來(lái)自東陽(yáng)市國土資源局的消息是，該項目土地還未獲批，即使獲批，還需走招拍掛程序，才能確定。
“征地”協(xié)議已簽
圓明新園方面與一村委會(huì )協(xié)議約定，村里供給195.01畝土地，一次性長(cháng)期征用，每年折合谷價(jià)補償
橫店，以影視城聞名全國，目前，由橫店集團建造的影視景點(diǎn)達10多個(gè)。即將正式啟動(dòng)的圓明新園計劃占地6165畝，面積與現有景點(diǎn)總和相當，工程分布在10多個(gè)自然村。
蓮塘村村民張尚法回憶，2007年開(kāi)春，村干部已開(kāi)始宣傳圓明新園征地、拆遷的消息。村委會(huì )的喇叭也不斷廣播補償意見(jiàn)。
這種說(shuō)法得到多名村民和村干部的證實(shí)。
“村里的土地被圓明園征用了，種了也白種�！蔽骞偬烈淮迕褚卯敃r(shí)廣播內容。他稱(chēng)，還有村干部在廣播中強調，如發(fā)現有人在規劃區內種地，要罰款。
聽(tīng)到通知后，一些村民沒(méi)有再播種，選擇去鎮上打工。張尚法稱(chēng)，因為包括住宅在內的地都要被征用，他們村已有數戶(hù)人家搬走，耕地被荒蕪。
對此，橫店鎮委書(shū)記申屠福華稱(chēng)，他未聽(tīng)說(shuō)廣播通知不種田一事，但也不排除有個(gè)別干部一時(shí)工作積極，嘴快說(shuō)了錯話(huà)。
而事實(shí)上，圓明新園“征地”已在有些村成為現實(shí)。
據調查，2007年6月前后，橫店社團經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合會(huì )(橫店集團的投資機構)與多個(gè)村委會(huì )直接簽訂“一次性長(cháng)期征用”土地協(xié)議。
其中一個(gè)村的協(xié)議顯示，因乙方(橫店社團經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合會(huì ))建設圓明新園需要，甲方(馬山前行政村萬(wàn)屋自然村)愿意為乙方提供建設用地，經(jīng)雙方協(xié)商，征用195.01畝。
這些地包括水田139.80畝，塘19.33畝，旱地35.88畝。協(xié)議上注明，屬于一次性長(cháng)期征用，按照水田(塘)、旱地(雜地)每年以每畝500公斤、250公斤折價(jià)補償。
對于上述協(xié)議，申屠福華稱(chēng)，這應該為雙方初步意向，不能算正式協(xié)議。
5萬(wàn)元租105畝山林
徐文榮表示，不改變林地屬性，所以不用審批；而在圓明新園規劃中，這些林地里將建設景點(diǎn)
另外，圓明新園在占用林地方面也有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。
一位不愿意透露姓名的村干部稱(chēng)，在規劃區內有林地的村子，都應該簽了轉讓協(xié)議，但不知具體轉讓林地的總面積。
他提供的一份2007年6月29日簽署的林地轉讓協(xié)議書(shū)中，一個(gè)村104.05畝林地，包括附著(zhù)樹(shù)木，一次性補償52025元(約每畝500元)，轉讓給橫店社團經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合會(huì )，期限為70年。
協(xié)議約定，作為協(xié)議甲方的村委會(huì )，要負責處理好農戶(hù)對責任山、自留地使用權關(guān)系，保證不影響乙方規劃用地。
這協(xié)議中蓋有橫店鎮政府和村委會(huì )的公章，還有兩名以上的村民代表和村干部的簽字。
1月10日，在圓明新園規劃區內的五官塘、山頭河、萬(wàn)戶(hù)村，眾多村民表示，對集體林地被轉讓一事不知情，對轉讓價(jià)格“更不清楚”。
根據浙江省有關(guān)林地轉讓規定，農村集體林地經(jīng)三分之一以上村民代表同意后，可以轉讓給企業(yè)托管，但不能改變林地屬性。圓明新園建設總指揮徐文榮也曾表示，“建造過(guò)程中，原來(lái)的山我們基本不動(dòng)，還要栽上大樹(shù)，所以這些林地用途也不會(huì )改變，也就不用審批了�！�
但記者在圓明新園平面示意圖看到，162個(gè)景點(diǎn)建在總規劃的16%(986.4畝)土地上，部分景點(diǎn)在山林中建設。另外，圓明新園七大區塊具體指標資料顯示，建筑用地(1635畝)加上道路地(356畝)合計2009畝，占總面積三成以上，并非規劃的16%。
東陽(yáng)市林業(yè)局長(cháng)張望峰介紹，如果原來(lái)是山林，轉讓后用于建房造景，那就是違法。
首批土地尚未獲批
東陽(yáng)國土局副局長(cháng)認為，土地獲批后也不屬于圓明新園，還需進(jìn)行招拍掛
圓明新園在村里“拿地”的同時(shí)，東陽(yáng)市國土局也在為該項目土地報批一事運作。
該市國土局副局長(cháng)李華強，兼任圓明新園協(xié)調領(lǐng)導小組土地、林地報批工作組組長(cháng)。
1月10日下午，李華強告訴記者，“為了圓明新園工程，局里有專(zhuān)人在跑土地審批手續，不過(guò)現在還未批下來(lái)�！�
據他透露，因涉及用地數目巨大，他們采取分批次上報辦法。目前，第一批規劃用地已上報，估計將很快獲批。
該局用地科科長(cháng)蔣友朝說(shuō)，目前，并沒(méi)有就圓明新園項目用地單獨報批。按照合法程序，他們已于去年上報了該市第一個(gè)批次用地300畝，但尚未拿到批文。據其透露，2007年全東陽(yáng)市用地指標只有1700畝。
“一旦用地計劃審批下來(lái)，還要經(jīng)過(guò)招拍掛程序�！崩钊A強說(shuō)，到時(shí)如果有符合條件的企業(yè)出價(jià)比徐文榮還要高，那這塊地也不能屬于他�！耙磺卸嫉冒捶ǘǔ绦蜣k事�！�
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