發(fā)表評論 2007年，我國財政收入達到5.13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)32.4%；2008年，中央和地方預算草案安排的全國財政收入將近5.85萬(wàn)億元，比去年執行數增長(cháng)14%。日益殷實(shí)的“家底”，使公眾更加關(guān)心政府如何花錢(qián)。
兩會(huì )期間，接受記者采訪(fǎng)的一些代表委員認為，快速增長(cháng)的財政收入應重點(diǎn)保障民生，使納稅人的錢(qián)真正實(shí)現“取之于民、用之于民”。而“三農”、“教育”、“醫療”和“社會(huì )保障”成為他們最為關(guān)注的民生詞匯。
應繼續增加農業(yè)補貼
全國政協(xié)委員、上海銀監局局長(cháng)閻慶民認為，目前，我國財政收入的形勢比較好，國家首先應加大對農業(yè)的扶持和補貼力度,這也是調控居民消費品價(jià)格指數的重要手段。他指出，由于農業(yè)生產(chǎn)存在周期長(cháng)等特殊性，歐美發(fā)達國家對農業(yè)的補貼相當高。
近年來(lái)，在免除農業(yè)稅后，我國對農民種糧也進(jìn)行了補貼，占傳統農業(yè)“大頭”的糧食種植業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)從“無(wú)稅時(shí)代”過(guò)渡到了“補貼時(shí)代”。不過(guò)，作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)，農業(yè)仍需國家加大扶植力度。
全國政協(xié)委員、天津財經(jīng)大學(xué)教授梁燕君指出，本輪CPI上漲的一個(gè)重要原因是農產(chǎn)品價(jià)格的上漲。因此，國家應加大對農業(yè)的投入，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)通過(guò)補貼等方式，提高主要糧食品種的最低收購價(jià)，穩定農產(chǎn)品這一社會(huì )消費基礎物資的價(jià)格。
數據顯示，2007年，中央財政大幅增加涉農補貼資金，用于“三農”的各項支出合計為4318億元，增長(cháng)23%。2008年，財政預算安排用于“三農”的各項支出合計5625億元，占預算財政收入的近十分之一，比上年增長(cháng)30.3%。其中，安排對農民補貼支出1335.9億元，增長(cháng)23.4%。
超收部分備受關(guān)注
2007年財政收入中，年末實(shí)際收入超過(guò)預算安排的超收部分達到7000億元。由于超收部分以前在預算內沒(méi)有明確安排，因此備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，財政部和人大財經(jīng)委、預算工委等磋商后，已明確2007年的超出部分由當年分配改為結轉到下一年，通過(guò)預算程序來(lái)安排。
賈康指出，這是一個(gè)有進(jìn)步意義的分配框架，因為進(jìn)入預算程序意味著(zhù)透明度提高，在很大程度上排除了暗箱操作的可能性。
對于這部分超收收入該花到什么地方，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，主要應該投向社會(huì )經(jīng)濟的薄弱環(huán)節，解決民生問(wèn)題。
厲以寧說(shuō)，“這符合‘取之于民、用之于民’的公共財政原則。如果在民生方面用好了，可以帶動(dòng)下一輪財政收入的增長(cháng)，這是擴大內需的一個(gè)重要手段。因為教育、醫療、社會(huì )保障等民生投入可以解決老百姓的后顧之憂(yōu)，從而促進(jìn)當期的消費�！�
全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)董事長(cháng)王建宙認為，用超收部分的財政收入增加民生方面的投入是很有必要的。他建議，在基礎設施建設和防災救災方面，今年的財政投入應當有較大的增加，包括支持通訊網(wǎng)絡(luò )、交通網(wǎng)絡(luò )和能源基礎設施的建設。另外，對教育、醫療和社會(huì )保障的支出也應該加大。
加大廉租房建設投入
預算報告顯示，今年中央用于廉租房建設的資金將達68億元，比去年增加17億元。對此，一些代表委員認為，這標志著(zhù)廉租住房制度的建設力度進(jìn)一步加大，更多城市低收入家庭有望通過(guò)廉租住房制度改善居住條件。但是，68億元資金與全國絕大多數低收入者的住房需求相比，差距顯然還很大。
全國人大代表宋豐年表示，發(fā)展廉租住房既要解決“房源”所需資金，又要長(cháng)期不斷地負擔房屋維修和住房租金補貼，因而在各種住房社會(huì )保障中，廉租住房所需資金最多。
全國政協(xié)委員、北京榮豐房地產(chǎn)公司董事長(cháng)王征說(shuō)，“現在財政對廉租房的投入是不夠的�！彼o記者算了一筆賬：68億元平均到每個(gè)省、市、自治區后，僅為2億元左右。如果按照目前每平方米2000元的住宅單位造價(jià)計算，當年形成的廉租房供應大約只有10萬(wàn)平方米，相當于一個(gè)中小型樓盤(pán)的供應量。
全國政協(xié)委員、香港中信資本首席執行官張懿宸也認為，廉租房應由政府財政撥款建設，目前我國財政收入已經(jīng)達到5.1萬(wàn)億元，但對廉租房投入的比例還比較低，政府應該繼續加大對廉租房建設的投入力度。(林喆)
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