發(fā)表評論 人大會(huì )上公布了國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明，其中引人注目的是取消了建設部，擬成立住房和城鄉建設部。畢竟住房是全體城鄉居民都關(guān)心的大事，建設部的重設自然與“安居樂(lè )業(yè)”有著(zhù)密切的關(guān)系。
近幾年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，建設部一直是主角，并被推到了風(fēng)頭浪尖上。但建設部是炒菜無(wú)鍋、切菜無(wú)刀，土地在國土部管、投資在發(fā)改委管、金融在央行管、稅收在財政管。缺少了手段自然就只能劍走偏鋒，讓市場(chǎng)承擔政府應承擔的責任，造成了政府的缺位與錯位。不但沒(méi)管好市場(chǎng)的事，也沒(méi)管好自己應管的事。結果是房?jì)r(jià)暴漲、怨聲不斷。直到2007年，多年的爭吵之后，建設部終于開(kāi)始歸位并承擔起政府應建立住房保障體系的責任了。有了24號文件，也誕生了住房保障司。
今年的政府工作報告中就“安居樂(lè )業(yè)”所提出的指導原則中，最核心的大約正是“堅持正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用”，明確了政府的責任與市場(chǎng)的責任，于是也因此有了“住房和城鄉建設部”的新機構。
美國也有類(lèi)似的部門(mén)專(zhuān)管保障住房問(wèn)題，但卻不管市場(chǎng)中的問(wèn)題，市場(chǎng)是由市場(chǎng)中看不見(jiàn)的手來(lái)管理與調控的。但美國的住房部卻有著(zhù)許多中國的建設部所不擁有的職能與利器，如獨立確定住房保障政策的職能，有超過(guò)350億美元/年的財政預算，有組織社會(huì )性市場(chǎng)化運行的企業(yè)的監督職能，有低息債券的發(fā)放功能，有貼息貼租的政策權和財權……
住房保障是個(gè)系統的工程，涉及到土地的供給、金融政策、總量與需求的控制、稅收政策的傾斜、建設標準的制定、保障標準的選擇等等內容。自然也從管理體制上與其他管理機構密切相關(guān)，有著(zhù)權力和管轄范圍的重新劃定問(wèn)題。必要的授權才能讓這個(gè)機構名副其實(shí)地運轉，并起到改變住房供給格局的作用。(任志強 新浪博客)(本文僅代表作者本人觀(guān)點(diǎn))
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