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　　專(zhuān)家解讀房產(chǎn)新政——

　　“新國十條不會(huì )讓樓市崩盤(pán)”

　　對話(huà)嘉賓：

　　任興洲

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)

　　劉琳

　　國家發(fā)改委投資研究所房地產(chǎn)研究中心主任

　　滕泰

　　銀河證券研究所所長(cháng)

　　4月以來(lái)，國務(wù)院和住建部出臺了一系列房產(chǎn)新政，其中，以《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(即新國十條)最為關(guān)鍵。業(yè)內普遍認為，這是迄今為止對穩定房?jì)r(jià)最精準的房產(chǎn)新政。

　　隨著(zhù)新國十條出臺，地方版的新國十條已經(jīng)或即將出臺。有些城市曾經(jīng)火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了量?jì)r(jià)齊跌的局面，房產(chǎn)新政似乎初見(jiàn)分曉，但能否發(fā)揮預期作用？任志強發(fā)表萬(wàn)言書(shū)，認為新政是向計劃經(jīng)濟倒退的開(kāi)始。還有人說(shuō)：“政府越調，房?jì)r(jià)越漲�！币粫r(shí)間有關(guān)市場(chǎng)調控爭論不絕于耳。

　　眾多專(zhuān)家認為，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)高燒不退，急需政策調控，新國十條的出現可謂正逢其時(shí)。樓市如何降溫，使用土地出讓金建設保障房比例如何？對此，《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)相關(guān)專(zhuān)家，就新國十條等進(jìn)行解讀，專(zhuān)家各有己見(jiàn)。

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不是搞計劃經(jīng)濟”

　　一段時(shí)間以來(lái)，部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)“高燒”不止，住房不僅成了投資品，更成了投機品。新國十條的出臺是否意味著(zhù)決策層穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)、遏制高房?jì)r(jià)的決心？

　　任興洲：在中國城鎮化的過(guò)程中，房?jì)r(jià)會(huì )步入上行通道。自去年底到今年一季度，房子有時(shí)變成了完全的投機品，甚至叫“T+0”了。我今天上午買(mǎi)的，當天就賣(mài)出去，我都已經(jīng)賺了。這樣的市場(chǎng)還正常嗎？只有股市才會(huì )這樣，但股市現在也不能“T+0” (T+0即股票的一種交易形式，可以當天買(mǎi)，當天賣(mài))了。

　　就拿北京每平方米3、4萬(wàn)元的價(jià)位來(lái)說(shuō)，房?jì)r(jià)已經(jīng)遠遠高于普通百姓的年平均收入。這樣的房?jì)r(jià)已經(jīng)把很多人裹挾進(jìn)去了，因為害怕房?jì)r(jià)上漲，人們越恐慌就越去買(mǎi)，實(shí)際上已經(jīng)遠遠超出他們的承受能力了。新國十條要讓高燒的房地產(chǎn)降溫，非常及時(shí)，

　　劉琳：去年底12月份，在國務(wù)院會(huì )議上，明確了營(yíng)業(yè)稅的征收從2年再次提高到了5年，這實(shí)際上是逐漸收回對房地產(chǎn)業(yè)的刺激政策。到了今年1月份，國務(wù)院出臺4號文。今年前2個(gè)月，市場(chǎng)運行應該說(shuō)是穩中有落。

　　從銷(xiāo)售增幅和價(jià)格漲幅來(lái)講，前兩個(gè)月都在逐步回落，房地產(chǎn)業(yè)態(tài)勢向好的方面發(fā)展，供求矛盾得到逐步緩解。

　　但在3月下旬，有些地區出現了銷(xiāo)售的突然火爆，甚至出現了量?jì)r(jià)齊漲的局面。從一些統計數據來(lái)看，確實(shí)有部分城市出現了房?jì)r(jià)漲幅明顯，尤其是二手房市場(chǎng)。

　　從宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，今年第1季度，中國GDP增速為11.9%，就是說(shuō)經(jīng)濟回升的勢頭良好。在這種宏觀(guān)經(jīng)濟向好的背景下，控制部分城市房?jì)r(jià)上漲態(tài)勢，同時(shí)，防止這種趨勢向其他地區蔓延，出臺新國十條調控市場(chǎng)，我覺(jué)得這個(gè)時(shí)機選擇還是非常恰當的。

　　任興洲：我不認為只要是政府的調控就是計劃經(jīng)濟。去年，為了應對危機，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府出臺了那么多促進(jìn)購房的優(yōu)惠政策，例如，房貸7折優(yōu)惠、契稅印花稅減免、首付比例降低等等。為什么這些政府調控政策出臺沒(méi)有人指責呢？那時(shí)候沒(méi)有人說(shuō)，政府救市就是計劃經(jīng)濟�，F在，面對房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的瘋狂上漲，政府出臺調控政策，就被指責為計劃經(jīng)濟，這是明顯的雙重標準。

　　事實(shí)上，政府調控就是在市場(chǎng)過(guò)冷的時(shí)候加以升溫，在市場(chǎng)高燒的時(shí)候適當降溫，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。這是符合大多數人利益的，也是經(jīng)濟保持平穩可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，更是整個(gè)社會(huì )和諧發(fā)展的客觀(guān)要求。而對政府的調控政策，很多人往往是從自身的利益去評價(jià)，有時(shí)難免失之偏頗。

　　“不能指望房?jì)r(jià)暴跌解決住房問(wèn)題”

　　在政府出臺的一系列房產(chǎn)調控新政中，為何不提讓房?jì)r(jià)理性回歸，而是平穩健康發(fā)展，原因何在？

　　劉琳：新國十條有兩大亮點(diǎn)。首先，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，成為去年中國經(jīng)濟率先復蘇的重要動(dòng)力。那么房地產(chǎn)業(yè)究竟是要優(yōu)先拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展還是要優(yōu)先解決民生？新國十條明確給出了答案，即住房問(wèn)題是經(jīng)濟問(wèn)題，但把“重要民生問(wèn)題”放在了第一位。這是政府第一次清晰表達了這種定位，對今后解決住房問(wèn)題具有深遠的指導意義。

　　第二，監察部門(mén)首次介入。穩定房?jì)r(jià)，從中央政府而言，主要手段即金融調控，而其他手段都落在地方政府。地方政府執行是否到位，直接關(guān)系到政策實(shí)效。而新國十條明確規定，“省級政府負總責，城市政府抓落實(shí)”。為此，特別規定了監察部門(mén)與住建部的聯(lián)手考核問(wèn)責。監察部門(mén)介入住房問(wèn)題的考核問(wèn)責，這是過(guò)去從未有過(guò)的，充分表明了中央政府穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。

　　滕泰：指望房?jì)r(jià)暴跌來(lái)解決住房問(wèn)題是違背經(jīng)濟運行規律的。因為房?jì)r(jià)暴跌大多發(fā)生在宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)生衰退的情況下。譬如，2008年第三季度，受金融危機影響，宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)入衰退通道，居民收入下降，失業(yè)增加。數據顯示，全國70個(gè)大中城市，當時(shí)有60多個(gè)城市房?jì)r(jià)都在下跌。

　　房?jì)r(jià)暴跌了，怎么樣呢？譬如，北京核心地區房?jì)r(jià)是5萬(wàn)元/米2，即便你跌了70%，到1.5萬(wàn)元/米2，普通百姓還是買(mǎi)不起房。所以，房?jì)r(jià)暴跌不僅救不了中低收入者，反而還會(huì )把中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)打垮，把中國的經(jīng)濟拖垮。銀行也會(huì )產(chǎn)生很多呆壞賬，給銀行業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險，與房地產(chǎn)相關(guān)的多個(gè)行業(yè)就會(huì )普遍蕭條。適當控制是對的，過(guò)度打壓是不妥的，也是不可能的。

　　房?jì)r(jià)上漲是中國經(jīng)濟發(fā)展特定階段的運行規律，我們必須要尊重。

　　任興洲：根據我們調研的情況，今年3月份北京市場(chǎng)房?jì)r(jià)迅猛上漲后，各區縣保障住房申請者就大幅增加。這就說(shuō)明，如果市場(chǎng)房?jì)r(jià)太高，就會(huì )將更多的人推向保障性住房領(lǐng)域，也就加重了政府保障的難度，而政府財力難以滿(mǎn)足。如果市場(chǎng)房?jì)r(jià)保持平穩，一部分人可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題，就不一定都擠到保障房這邊。

　　例如，北京房?jì)r(jià)每平方米1萬(wàn)多元，還是有一部分人能夠買(mǎi)得起；但如果每平方米3萬(wàn)多元，那就絕大多數人都買(mǎi)不起，就將他們都推向了政府保障房和政策房這一邊，政府是無(wú)法承受的。

　　可見(jiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩發(fā)展會(huì )客觀(guān)上將平衡市場(chǎng)與保障之間的關(guān)系，從而可以通過(guò)市場(chǎng)與政府保障這兩條途徑來(lái)解決居民的住房問(wèn)題。