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    “地王”禍起招拍掛制度 地方土地財政變本加厲 (2)
2010年03月18日 07:27 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  對此,資深財經(jīng)評論員馬紅漫表示,業(yè)績(jì)考核指標的改進(jìn)在一定程度上遏制了央企擴張沖動(dòng),但經(jīng)濟考核指標調整效果的顯現速度緩慢,難以立竿見(jiàn)影地澆滅央企的炒地熱情。鑒于炒地推高房?jì)r(jià)產(chǎn)生的極端影響,主管部門(mén)應采取更為積極的措施,直接限制央企進(jìn)入高風(fēng)險非主業(yè)領(lǐng)域。

  聚焦 2 “地王”是否助推土地財政?

  一段時(shí)間以來(lái),當民眾和媒體攻擊高房?jì)r(jià)時(shí),房地產(chǎn)商往往宣稱(chēng)“地方政府出讓土地的費用越來(lái)越高”,房?jì)r(jià)與地價(jià)互為因果的關(guān)系,使得政府土地出讓的行為同“高房?jì)r(jià)”一起備受質(zhì)疑。在今年的全國“兩會(huì )”上,全國政協(xié)委員、招商局集團董事長(cháng)秦曉表示,地方政府“土地財政”是房?jì)r(jià)高企的主要責任者,也是房?jì)r(jià)居高不下的“根源”所在。

  中國指數研究院一項調查顯示,2009年,全國70個(gè)大中城市土地出讓金累加額為1.08萬(wàn)億元,比2008年增長(cháng)140%。

  2009年,北京市國土局通過(guò)土地招拍掛合同地價(jià)款數額為932億元,位居全國第三!暗珜(shí)際上,由于合同簽訂和土地款到位需要時(shí)間、土地開(kāi)發(fā)成本等扣除后,2009年北京市土地出讓金收入實(shí)際完成494億元!北本┦胸斦中侣劙l(fā)言人孟景偉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

  針對人們“北京財政是土地財政”的質(zhì)疑,孟景偉明確表示,土地是稀缺資源,政府不可能把土地出讓金作為政府財政收入的長(cháng)期增長(cháng)點(diǎn)。

  2009年,北京財政收入完成2026.8億元,增長(cháng)超過(guò)10%。孟景偉說(shuō),2026.8億元的財政收入是指一般預算收入,其中不包含土地出讓金收入。因此,超過(guò)10%的財政收入增長(cháng)是建立在產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,經(jīng)濟質(zhì)量和效益不斷提高,以及發(fā)展環(huán)境不斷改善基礎上的,并非像外界所認為的那樣“依靠賣(mài)地取得了部分收入”。

  更重要的是,土地出讓金收入是納入基金預算管理的,與一般預算相對獨立,一旦取得,必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不能用于非指定用途。

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