核心提示
從2006年年底至今，鄭州市陸續出現的限價(jià)房信息讓買(mǎi)不起商品房，又不符合經(jīng)濟適用房購買(mǎi)條件的“夾心層”對限價(jià)房翹首以待。
今年12月份，廣州將推出800套限價(jià)房，深圳已推出兩宗限價(jià)房土地，北京的限價(jià)房也已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工。外地一系列的動(dòng)作讓鄭州“夾心層”的心再次火熱，他們什么時(shí)候能買(mǎi)到限價(jià)房？鄭州市的限價(jià)房為什么至今仍未浮出水面？記者對此進(jìn)行了調查。
政府的規劃2006年推出限價(jià)房
2006年9月底，鄭州市政府公布鄭州市“十一五”住房建設規劃和當年與今年兩年的住房建設目標。其中，首次將住房供應結構從3個(gè)層次增至4個(gè)層次，即在廉租房、經(jīng)濟適用房和商品房3個(gè)層次的住房供應結構外增加了周轉房和限價(jià)商品房。其中，限價(jià)商品房主要針對不符合經(jīng)濟適用房購買(mǎi)條件，又買(mǎi)不起商品房的“夾心層”人群。
這是鄭州首次提出“限價(jià)房”的概念，并對限價(jià)商品房進(jìn)行了解釋?zhuān)迌r(jià)商品房是2005年國內一些城市探索出的一種商品住房形式，特點(diǎn)是對商品房?jì)r(jià)格進(jìn)行限定。
規劃要求，鄭州市“十一五”期間限價(jià)商品住房建設量為632萬(wàn)平方米，占全市建設總量的17%。2006年下半年，鄭州將首推12萬(wàn)平方米限價(jià)商品房，2007年推出限價(jià)商品住房140萬(wàn)平方米。
但原定2006年年底前開(kāi)工的限價(jià)商品房卻沒(méi)了動(dòng)靜。鄭州市房管局有關(guān)負責人當時(shí)解釋?zhuān)趯ο迌r(jià)商品房進(jìn)行調研，對于購買(mǎi)條件，要初步考慮購房者收入、戶(hù)口、住房面積三個(gè)方面的限制因素，另外還有年齡等其他多方面的限制條件，可能會(huì )比經(jīng)適房購買(mǎi)條件稍微寬松一些。
2007年3月，在鄭州市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，再次提到限價(jià)房，鄭州市房管局副局長(cháng)李葆華表示：“限價(jià)商品房是個(gè)新生事物，前期要經(jīng)過(guò)調研，出臺政策需要一個(gè)過(guò)程。去年，鄭州市土地、規劃、發(fā)改委、房管等部門(mén)進(jìn)行了調研，包括土地供應、價(jià)格、測算、購房對象等方面，相關(guān)政策已經(jīng)上報市政府。批復后就可以開(kāi)始實(shí)施�！钡两�，限價(jià)房還是未見(jiàn)蹤影。
買(mǎi)房人的疑問(wèn)啥時(shí)候能買(mǎi)上限價(jià)房
“一邊是商品房?jì)r(jià)格不斷上漲，一邊是不符合經(jīng)濟適用房的條件，我的房子還有戲嗎？”在鄭州某機關(guān)工作的小常向記者訴苦。
年近而立的小常該買(mǎi)房結婚了，可他和女友每月加在一起的4000多元工資，除去吃飯、租房、交通、通訊等花銷(xiāo)后，根本剩不了多少。
今年，他跑遍了十幾個(gè)樓盤(pán)，“鄭州新開(kāi)的樓盤(pán)大部分都在4000多元／平方米，北環(huán)或西郊雖然有3000多元／平方米的，但離單位太遠，實(shí)在不方便”。
小常又轉向了二手房，更讓他驚訝的是，好地段的二手房，即使沒(méi)有暖氣，價(jià)格也在4000多元／平方米，有雙氣的更是高達5000元／平方米�！凹词故前唇屹J款，每個(gè)月的錢(qián)也捉襟見(jiàn)肘�！�
按照鄭州市房管局剛剛公布的11月鄭房指數，鄭州市的住宅商品房均價(jià)為3876元／平方米，這樣的漲勢無(wú)疑使小常這樣的工薪階層很為難。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以3800元／平方米計，一套90平方米的房子總價(jià)為34.2萬(wàn)元，如果家庭年均可支配收入為6萬(wàn)元，要想買(mǎi)到這套房子，在不算房貸利息的情況下，一家人需要不吃不喝攢5年。
“聽(tīng)同事說(shuō)起過(guò)限價(jià)房，我覺(jué)得有了希望，但到現在也沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜�！毙〕Ｄ壳白顬殛P(guān)注的就是限價(jià)房啥時(shí)候能出來(lái)。
隨著(zhù)建設部經(jīng)濟適用房政策的出臺，購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的門(mén)檻將會(huì )提高，“夾心層”的人群可能也會(huì )隨之擴大。
近日，鄭州市民王先生談道：“我小兒子今年28歲了還沒(méi)有房子，按以前的規定，他各方面都符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的要求，可是據說(shuō)新政策從28歲改為30歲，那就等于失去明年搖號的機會(huì )了。我希望限價(jià)房政策快快出臺�！�
政府的解釋條件還不成熟政策盡快出臺
限價(jià)房的關(guān)鍵詞是“兩限兩競”，所謂“兩限兩競”就是要求土地的供應應在限套型、限房?jì)r(jià)的基礎上，采取競地價(jià)、競房?jì)r(jià)的辦法，以招投標方式確定開(kāi)發(fā)行為，以此來(lái)“降低”中小戶(hù)型的價(jià)格。
目前，北京、廣州、成都、青島、大連等城市都陸續推出了一定規模的限價(jià)房或限價(jià)房建設用地，并提出了中小戶(hù)型的結構設計要求，那么，目前對于鄭州市政府一直在規劃中的限價(jià)房，相關(guān)部門(mén)的情況怎樣呢？記者采訪(fǎng)了鄭州市國土和房管部門(mén)。
鄭州市國土資源局有關(guān)負責人介紹，目前，國家對限價(jià)房還沒(méi)有出臺相關(guān)的政策，各地也只是在探索。限價(jià)房不是一個(gè)部門(mén)的事情，需要規劃、建設、國土、房管等各部門(mén)協(xié)調進(jìn)行。限價(jià)房對象的界定、標準的制定等問(wèn)題都需要詳細討論后才能做出決定。
經(jīng)濟適用房的土地采取劃撥的形式，不收取土地出讓金，這是給開(kāi)發(fā)商的優(yōu)惠政策。那么，對開(kāi)發(fā)限價(jià)房開(kāi)發(fā)商的各項優(yōu)惠政策又該怎樣制定？由此看來(lái)，限價(jià)房在具體操作上還有許多政策及技術(shù)層面的事情需要解決。
鄭州市房管局局長(cháng)王廣國則明確表示，限價(jià)房不能炒作概念，一定要各方面都考慮成熟才能開(kāi)始。鄭州市目前正根據實(shí)際研究《鄭州市限價(jià)商品房管理辦法》，爭取盡快出臺，并選取1～2個(gè)項目作為試點(diǎn)，推進(jìn)鄭州市“限套型、限房?jì)r(jià)”普通商品住房建設。初步考慮將限價(jià)房任務(wù)分解到各區，目標分解�！斑�有就是要建立監督機制，如何做到公平公正，這是很重要的問(wèn)題�！�
王廣國說(shuō)，希望目前正在進(jìn)行的三環(huán)內城中村改造用地中，能劃撥部分用地作為限價(jià)商品房建設。
開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法 開(kāi)發(fā)限價(jià)房政府要讓利
對于“夾心層”急切期盼的限價(jià)房，開(kāi)發(fā)商倒不太熱心。
銀基王朝的策劃部經(jīng)理劉宗瑞認為，限價(jià)房是個(gè)新生事物，開(kāi)發(fā)商也愿意開(kāi)發(fā)，但賠本的生意誰(shuí)都不愿意做，這里面關(guān)鍵要看政府。鄭州的房?jì)r(jià)越來(lái)越高，其中一個(gè)關(guān)鍵的因素就是土地的成本越來(lái)越高。如果政府真的希望通過(guò)限價(jià)房調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，那就應該在限價(jià)房開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節作出“犧牲”——降低土地出讓金、減少或降低開(kāi)發(fā)過(guò)程中的稅費開(kāi)支、降低按揭利率、降低首付比例等等。那開(kāi)發(fā)商也可以降低適當的利潤。
普羅旺世銷(xiāo)售部的張經(jīng)理則反對限價(jià)房：“限價(jià)房到底是商品房還是保障性住房，政府還沒(méi)有明確，如果是商品房，那這樣就是治標不治本，政府這樣做違背了市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，不是市場(chǎng)運作的手段。土地漲價(jià)了，建材要求高，房子價(jià)格能降下來(lái)嗎？政府不應該用強壓手段，而應該運用市場(chǎng)手段�！�
專(zhuān)家的建議 限價(jià)房六方面都要限
河南住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙進(jìn)京一直關(guān)注限價(jià)房，并向鄭州市政府遞交過(guò)具體的實(shí)施方案�！霸谡{控經(jīng)驗仍顯不足的情況下，如沒(méi)有及時(shí)的政策導向，沒(méi)有地方政府的積極行動(dòng)，限價(jià)房要建設到位，真正滿(mǎn)足中低收入家庭的需要，無(wú)疑將有許多工作要做�！�
趙進(jìn)京認為，既然政府要限制地價(jià)和房?jì)r(jià)，就不能按市場(chǎng)規律來(lái)走，要有一定的條件。做好限價(jià)房，一方面，政府要犧牲一定的利益，在土地出讓金、財稅收入等方面給予優(yōu)惠補貼政策；另一方面，政府應成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導班子來(lái)抓這個(gè)事情。因為限價(jià)房具體的政策涉及規劃、土地、財稅、房管、發(fā)改委、物價(jià)等部門(mén)。涉及許多具體的指標，是一個(gè)系統的工程，需要有一個(gè)部門(mén)統管，否則是紙上談兵。
在具體實(shí)施方案里，趙進(jìn)京提出“限地價(jià)、限房?jì)r(jià)、限利潤、限面積、限購買(mǎi)對象、限再上市年限”的“六限商品房”。鄭州市每年開(kāi)發(fā)出的限制性商品房如能達到100萬(wàn)～150萬(wàn)平方米，既可保持省會(huì )房?jì)r(jià)的健康穩步上漲，又能及時(shí)補充目前經(jīng)濟適用房、廉租房等供應不足的現狀。
誰(shuí)能買(mǎi)到限價(jià)房，限價(jià)房產(chǎn)權的界定，以及如何保證工程質(zhì)量，避免暗箱操作，政府在制定政策時(shí)，都要考慮到。對于限價(jià)房的購買(mǎi)對象，他特別提出，應該是中等收入的工薪階層，例如在企事業(yè)單位工作三年以上的人群，必須是購買(mǎi)第一套住房者。
★相關(guān)鏈接★
廣州的限價(jià)房政策：限價(jià)商品住宅對象為廣州戶(hù)籍、男性25周歲、女性23周歲的首次置業(yè)者和首次置業(yè)家庭；將限價(jià)房戶(hù)型控制在90平方米以下等。辦法還規定，限價(jià)房5年內不得轉讓和出租，5年后轉讓和出租時(shí)要補交差價(jià)。限價(jià)房的最高銷(xiāo)售價(jià)格，原則上按地塊出讓時(shí)同一區域、同一地段的同類(lèi)型商品住宅市場(chǎng)價(jià)格70%的標準制定。
深圳的限價(jià)房政策：限價(jià)房銷(xiāo)售價(jià)格將不能超過(guò)同期、同片區、同類(lèi)型商品房市場(chǎng)評估價(jià)格的80%；必須是無(wú)房戶(hù)；若夫妻均為深圳戶(hù)籍，一方須在當地累計繳納社保滿(mǎn)8年；若夫妻均為非深戶(hù)籍，雙方須在本市累計繳納社保滿(mǎn)16年；單身人士(含單親家庭)或夫妻一方年滿(mǎn)35周歲，本人須為深圳戶(hù)籍或在當地累計繳納社保滿(mǎn)12年。
此外，限3年開(kāi)發(fā)完成，取得產(chǎn)權證5年內不得出售，每戶(hù)限購一套等。
(李紅/文 李康/圖)
相關(guān)報道
