據媒體報道，廣州市將采取公開(kāi)搖珠確定購買(mǎi)順序的辦法，向全市首次置業(yè)的中等收入家庭推出800多套建筑面積90平方米以下的限價(jià)房。市房管局有關(guān)負責人表示，通過(guò)對購房對象和住宅上市條件等限定，富人搶占限價(jià)房資源的可能性基本可以排除。(《廣州日報》12月2日)
所謂限價(jià)房，即指由政府推出的“限地價(jià)、限戶(hù)型、限房?jì)r(jià)”的“三限”商品房。作為一項公共政策，政府推出限價(jià)房，主要目的是為了平抑房?jì)r(jià)，解決廣大中低收入群體的購房自住需求。根據我國保障性住房的相關(guān)政策設計，我國將分三個(gè)層次，建立起一個(gè)包括廉租房、經(jīng)濟適用房和限價(jià)房在內的，能夠覆蓋全社會(huì )的保障性住房體系。這個(gè)體系建立起來(lái)以后，廉租房將著(zhù)重解決完全無(wú)力購房的低收入群體的住房問(wèn)題，經(jīng)濟適用房將著(zhù)重解決部分存在購房可能的低收入群體的住房問(wèn)題，而限價(jià)房將著(zhù)重滿(mǎn)足介于低收入群體與高收入群體之間的“夾心層”——中等收入群體的購房需求。三種保障性住房解決三個(gè)階層的住房問(wèn)題，如果操作得當，這無(wú)疑是一個(gè)不錯的體系。
遺憾的是，自從我國的限價(jià)房在各地出現以后，這種肩負著(zhù)社會(huì )保障責任的商品房，卻始終由于沒(méi)有兼顧好盈利和公益的雙重功能而被公眾質(zhì)疑。公眾質(zhì)疑限價(jià)房，最大的疑點(diǎn)在于，限價(jià)房的建設標準和認購程序在各地具體實(shí)施時(shí)問(wèn)題太多，以至于，限價(jià)房出來(lái)以后，要么就是價(jià)格太高，根本就沒(méi)有限價(jià)，使得公眾不敢問(wèn)津，要么就是銷(xiāo)售對象標準定得太寬泛，有富人擠兌窮人資源之嫌。今年上半年，福州市為了平抑房?jì)r(jià)，曾向社會(huì )推出394套限對象、限房?jì)r(jià)的商品房。然而，等到這批房子推出來(lái)以后，市民們紛紛傻了眼。原來(lái)，這批房子雖然均價(jià)只有4200元／平方米，但卻大多是110平方米到180平方米的大戶(hù)型，因此，總價(jià)基本都在50萬(wàn)元以上。如此高的房?jì)r(jià)，顯然超過(guò)了一般市民的承受能力。此次廣州推出限價(jià)房，同樣也被公眾質(zhì)疑，而質(zhì)疑的焦點(diǎn)則在于它的銷(xiāo)售對象。廣州市房管部門(mén)聲稱(chēng)，市民要申購限價(jià)房，需滿(mǎn)足“廣州市戶(hù)籍人口；本人(已婚的，含配偶和子女)在廣州市沒(méi)有自有產(chǎn)權住房；男性年滿(mǎn)25周歲，女性年滿(mǎn)23周歲(達到晚婚晚育年齡)”三大硬性指標。這所謂的硬性指標，在很多人看來(lái)，完全是掩人耳目，聊勝于無(wú)。因為，如果某人年入百萬(wàn)，只要他是一個(gè)沒(méi)有購過(guò)房的、年滿(mǎn)25周歲的廣州人，那他就可以去申購這種限價(jià)房。若是符合條件的富人都來(lái)申購限價(jià)房，那這樣的限價(jià)房還是為最迫切需要的人建的嗎？
限價(jià)房是一個(gè)好東西，這一點(diǎn)自然不可否認�？墒�，如何才能確保這個(gè)好東西不變質(zhì)，使之真正惠及最廣大的購房群體呢？筆者覺(jué)得，關(guān)鍵是要確保兩個(gè)前提。
其一，限價(jià)房要真“限”。限價(jià)房既然具有社會(huì )保障的功能，那它就一定要向公眾讓利。這個(gè)“利”，必須由“限”來(lái)體現。比如，政府在低價(jià)上要讓利，讓開(kāi)發(fā)商有限價(jià)的動(dòng)力。還有，戶(hù)型一定要“限”，不能給開(kāi)發(fā)商留口子。除了戶(hù)型和房?jì)r(jià)以外，對于銷(xiāo)售對象也要有嚴格的限定。戶(hù)籍、年齡、有沒(méi)有購過(guò)房，這些都是最起碼的政策底線(xiàn)，除此以外，收入(包括股票、證券等財產(chǎn)性收入)也必須有限定。惟有這樣，才能把高收入群體和富人階層排除在外，使限價(jià)房真正成為中低收入群體的“盛宴”。
其二，科學(xué)認定首次購房。毫無(wú)疑問(wèn)，限價(jià)房只能面向首次購房者。然而，如何界定首次購房？這一直都是一個(gè)棘手的問(wèn)題。曾有專(zhuān)家指出：“如果是同一個(gè)自然人，其名下的所有住房情況和個(gè)人信貸情況都可以通過(guò)央行征信系統反映出來(lái)，但是對整個(gè)家庭成員的購房情況，目前還不能完全反映在系統中�！币虼�，若不能科學(xué)認定首次購房，就極有可能出現“騙購”現象。在當前形勢之下，相關(guān)部門(mén)應從嚴統一首次購房的認定標準，除了認定個(gè)人購房經(jīng)歷以外，還應把主要家庭成員的購房經(jīng)歷和是否享受過(guò)福利分房作為參考條件。(莫言鋒)
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