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　　翻開(kāi)一份前不久的《中國建設報》,頭版便是“廣州市落實(shí)國務(wù)院住房保障工作系列報道”,廣州的經(jīng)驗和做法正在登上全國舞臺。廣州近幾年來(lái)科學(xué)探索多層次住房保障體系建設,受到國家住房和城鄉建設部主管領(lǐng)導的高度評價(jià),并且逐漸成為全國各大城市借鑒的樣本。

　　面對金融海嘯下嚴峻的經(jīng)濟形勢,廣州發(fā)出明確信號:“無(wú)論市場(chǎng)發(fā)生什么變化,住房保障都是政府首要任務(wù),要按計劃推進(jìn)保障住房建設�！庇浾咦蛉諒膹V州市獲悉,今明兩年廣州將建設政府保障性住房約408萬(wàn)平方米。

　　廣州住房保障范圍和標準居全國前列

　　在廣州目前規模最大的金沙洲新社區,數十棟小高層住房錯落分布。這里的業(yè)主,有廉租房住戶(hù)、經(jīng)濟適用房住戶(hù),也有城市拆遷戶(hù)。

　　在新社區不遠處,全國第一個(gè)限價(jià)房保利地產(chǎn)的西子灣項目已經(jīng)交樓。

　　這兩個(gè)比鄰而立的項目,是廣州住房保障體系的一個(gè)縮影,也折射出這個(gè)體系多層次、廣覆蓋的特點(diǎn)。

　　前些年,隨著(zhù)商品房?jì)r(jià)格的較快增長(cháng),住房和房?jì)r(jià)成為民生熱點(diǎn)問(wèn)題。樓價(jià)飛漲,一些低收入人群只能望房興嘆。

　　省委常委、廣州市委書(shū)記朱小丹到任之初,就對住房保障工作提出要求:“要堅持公平共享原則,加大力度解決部分群眾住房難問(wèn)題,進(jìn)一步完善房改政策,不斷提高住房保障普惠度,在最大范圍和更高水平上實(shí)現市民安居樂(lè )業(yè)�！�

　　“要把解決人民群眾住房困難,作為住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的�！睆V州市委副書(shū)記、市長(cháng)張廣寧反復強調。

　　決策者的高度重視,使得廣州的住房保障工作在近3年內駛上了快車(chē)道。

　　從1986年《關(guān)于解決廣州市人均居住2平方米以下困難戶(hù)住房問(wèn)題的方案》拉開(kāi)住房解困工作的序幕開(kāi)始,到2007年年底廣州市將2005年統計在冊的5643戶(hù)雙特困戶(hù)的住房問(wèn)題全部解決,全市共有70萬(wàn)個(gè)家庭享受了住房保障的實(shí)惠。

　　廣州市在核定城市低收入家庭年人均收入標準時(shí),按照房?jì)r(jià)收入比6倍確定了1.8287萬(wàn)元這一相對比較高的標準,使得更多的城市居民有資格享受經(jīng)濟適用住房的保障。迄今為止,廣州市仍然是全國住房保障范圍和標準最高的城市之一。

　　截至目前,廣州已通過(guò)廉租住房制度對近3萬(wàn)戶(hù)低收入家庭實(shí)施了住房保障,有近4萬(wàn)個(gè)低收入住房困難家庭通過(guò)購買(mǎi)經(jīng)適房擁有了自有產(chǎn)權住房,低收入家庭“住有所居”指日可待。

　　首次住房調查獲建設部肯定

　　張美群一家4口擠在三元里北站路一處15平方米的出租屋里。丈夫失業(yè),全家唯一的經(jīng)濟來(lái)源是她每月1500元的退休金。

　　廣州有多少像張美群這樣的低收入住房困難家庭?摸清應保障家庭的底數,成為擺在廣州面前的一道題。

　　從2007年12月1日,廣州城市史上首次針對低收入住房困難家庭住房狀況的全面調查轟轟烈烈地開(kāi)始了。

　　到去年3月底,結果出爐:廣州符合低收入住房困難條件的家庭共有77177戶(hù),集中分布在海珠、越秀、荔灣等老城區。

　　這些數字成為廣州住房保障科學(xué)決策的“參謀”。廣州市國土房管局局長(cháng)、廣州市住房保障辦公室主任謝曉丹表示,根據住房調查結果,廣州將科學(xué)調整住房保障政策,包括“以需定供”解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題,對政府保障性住房建設規劃將作重大結構調整,大幅度增加廉租住房的建設比例。

　　此次調查形成了《廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調查分析報告》和《廣州市城市低收入住房困難家庭住房保障政策研究報告》。

　　當這兩份報告呈到住房和城鄉建設部主管領(lǐng)導的案頭時(shí),立即受到一直關(guān)注住房保障工作的部領(lǐng)導的充分肯定,認為這種做法所取得的經(jīng)驗具有很好的推廣價(jià)值。

　　住房保障七大關(guān)系平衡惠及百姓

　　一座城市的住房保障,為何頻頻引起國家部委和理論界的關(guān)注?

　　謝曉丹揭開(kāi)了謎底。他說(shuō),住房保障工作是一項系統工程,住房問(wèn)題涉及經(jīng)濟社會(huì )多個(gè)領(lǐng)域,涉及不同群體切身利益。廣州市住房保障工作正是由于抓住了要點(diǎn),正確處理好了大保障與小保障、質(zhì)量與數量、城市與農村、本地居民與外來(lái)人員等七大關(guān)系,才能不斷推進(jìn)住房保障步伐,取得顯著(zhù)成績(jì),得到上級領(lǐng)導和社會(huì )各界的肯定。

　　一系列關(guān)系的理清與問(wèn)題的迎刃而解,距離普通百姓并不遙遠。在這座城市居住的人們,在住房保障春風(fēng)沐浴之下的人們,或多或少能感受到自己的生活有了真切的變化:

　　———外來(lái)務(wù)工人員也將有干凈整潔的公寓住。廣州市通過(guò)城中村改造、企業(yè)配建、引入社會(huì )力量建設集體宿舍等多種方式來(lái)改善和保障他們的住房問(wèn)題。在政府的鼓勵之下,廣州的開(kāi)發(fā)商也在探索建設外來(lái)務(wù)工人員公寓。

　　———囊中羞澀的住房困難家庭不僅搬進(jìn)新社區,還能在這里找到工作。廣州在保障性住房小區實(shí)施業(yè)主自治等人性化管理,小區的保安、保潔等工作優(yōu)先聘請小區內的低收入住戶(hù),將解決住房問(wèn)題與解決就業(yè)問(wèn)題統籌考慮。

　　———農村低收入家庭居住條件和環(huán)境也有望改善,《廣州市農村危房改造工作方案》目前已開(kāi)始實(shí)施……

　　“無(wú)論市場(chǎng)發(fā)生什么變化,住房保障是首要任務(wù)”

　　突如其來(lái)的金融海嘯,正讓全球經(jīng)濟陷入焦灼之中。這股讓廣州樓市備感寒意的冷風(fēng),是否也將打亂廣州保障房建設的部署,在不少業(yè)界人士心中打了個(gè)問(wèn)號。

　　面對復雜多變的新形勢,省委常委、廣州市委書(shū)記朱小丹去年底專(zhuān)門(mén)批示:“無(wú)論市場(chǎng)發(fā)生什么變化,住房保障都是政府首要任務(wù)。要按計劃推進(jìn)保障住房建設,以取信于民�！�

　　廣州市委副書(shū)記、市長(cháng)張廣寧也說(shuō):“政府在住房問(wèn)題上,永遠保護著(zhù)城市里的中低收入者、雙特困戶(hù)或者經(jīng)濟狀況不好的家庭�！�

　　去年,《廣州市住房建設規劃(2008～2012)》制定完成。規劃依托廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調查成果,擬定規劃期內建設政府保障性住房7.42萬(wàn)—10.76萬(wàn)套、建筑面積463萬(wàn)—680萬(wàn)平方米。為進(jìn)一步加大住房保障步伐,廣州市政府在去年底出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)若干措施的通知》,決定在今明兩年內建設約408萬(wàn)平方米保障性住房,基本解決住房調查在冊的77177戶(hù)低收入家庭住房困難。