中新社北京四月十七日電 題：改售為租 經(jīng)濟適用房回歸保障公平
中新社記者 阮煜琳
當一些城市的中低收入居民徹夜排隊等待經(jīng)濟適用房放號時(shí)，網(wǎng)上叫賣(mài)經(jīng)濟適用房房號的現象已是“相當普遍”。專(zhuān)家指出，目前迫切需要重新審視經(jīng)濟適用住房的一些突出問(wèn)題，盡快進(jìn)行制度創(chuàng )新，以達到預期的政策設計和宏觀(guān)調控目標。
建設部政策研究中心副研究員文林峰告訴記者，相對于現行的經(jīng)濟適用住房出售方式，租賃方式可以根據供應對象的家庭收入多少和變動(dòng)情況，靈活調整保障資源分配的對象和租金水平，可以根據不同收入家庭靈活確定保障程度，更加公平地配置保障資源。
租賃經(jīng)濟適用住房是指以低于市場(chǎng)租金向低收入家庭出租，政府給予租金補貼。專(zhuān)家指出，經(jīng)濟適用房以租為主，還會(huì )以經(jīng)濟手段有效擠掉投資性和尋租行為，使保障性住房真正滿(mǎn)足低收入家庭的需要。而對于租賃型經(jīng)濟適用住房的房源，可采取鼓勵企業(yè)機構新建、在新建商品住宅小區按一定比例建設、在存量市場(chǎng)收購等多種方式籌集。
業(yè)內人士建議，發(fā)展經(jīng)濟租賃房需要盡快完善相應的金融、稅收和產(chǎn)業(yè)政策支持。如建設租賃住房，開(kāi)發(fā)貸款需要延長(cháng)至長(cháng)達二十至三十年，并應從規劃、稅收方面對開(kāi)發(fā)企業(yè)建設經(jīng)濟租賃房給予政策鼓勵。從目前經(jīng)濟適用房以出售為主過(guò)渡到以出租為主還需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，在現行制度下，對于依然以銷(xiāo)售方式分配的經(jīng)濟適用住房，應采取體內循環(huán)的周轉方式。
“購買(mǎi)者如果想出售，只能被政策性住房的持有機構無(wú)償或給予一定的資金利息補償收回，再重新出售或出租給適合條件的新的中低收入家庭。這種方法可以徹底解決以投資、投機為目的購房行為，通過(guò)經(jīng)濟手段擠出相當多不符合條件的購買(mǎi)者。這種體內封閉的周轉方式，購房人失去了投資增值機會(huì )，一旦家庭收入提高，就會(huì )退出經(jīng)濟適用住房，去市場(chǎng)上購買(mǎi)完全產(chǎn)權、有投資獲利空間的商品房�！� 文林峰說(shuō)。
今天中國市長(cháng)協(xié)會(huì )在北京發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告(二00六)》指出，經(jīng)濟適用住房的長(cháng)遠發(fā)展趨勢是逐步與廉租住房制度對接，解決“夾心層”的住房問(wèn)題，確保在社會(huì )平均收入水平以下的弱勢群體可以得到基本的住房保障。
“低收入家庭租賃經(jīng)濟適用住房，這部分保障群體要控制在一個(gè)合適的范圍�！蔽牧址逭f(shuō)，中低收入等階層可以通過(guò)公積金等金融稅收支持在市場(chǎng)上購買(mǎi)中低價(jià)位中小戶(hù)型的住房，逐步與限價(jià)商品房并軌，進(jìn)入市場(chǎng)體系，這部分通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件的家庭應占社會(huì )的絕對多數。
