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分配為主出售為輔 平抑房?jì)r(jià)暴漲不妨學(xué)學(xué)新加坡
2007年06月19日 14:19 來(lái)源:紅網(wǎng)


    新加坡政府為了改善國民的居住條件,改造老舊居住區、貧民窟,投資興建組屋,政府提出的口號是‘讓居者有其屋’,從1959年興建組屋開(kāi)始到現在,新加坡的組屋建設取得了顯著(zhù)的成績(jì),為新加坡人提供了高品質(zhì)的住屋和策劃周詳的組屋區。(資料圖) 中新社發(fā) 周景洛 攝


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  國家統計局最近公布的數據再次讓善良的房市寓言破滅了兌現的希望:全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)同比上漲6.4%;一些特大城市惡炒樓花現象再度抬頭。6月17日《新快報》消息說(shuō):包括建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家工商行政管理總局在內的八部委,將聯(lián)合對5月房?jì)r(jià)漲幅較快的城市進(jìn)行調查,以摸清5月房?jì)r(jià)快速上漲的真正原因。

  這是自今年3月底國家八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治的通知》后的大動(dòng)作,但此次的摸查在沒(méi)有任何剛性、明朗的懲戒措施造勢和兜底的現實(shí)語(yǔ)境下,能成為解決房市異動(dòng)的尚方寶劍嗎?老百姓對房市調控多少也有些審美疲勞了,要想平抑房?jì)r(jià)暴漲,我們倒不妨學(xué)學(xué)新加坡。新加坡是世界上人口密度相對較高的城市型國家,有限的土地、低廉的房?jì)r(jià)、人均住房基本訴求……面對這些矛盾,新加坡政府長(cháng)期堅持以政府分配為主、市場(chǎng)出售為輔的原則,結果是在老百姓需要安身立命的時(shí)候掌握房市主動(dòng)權,在此前提下,再發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng),有效杜絕了房市震蕩對民生利益的搜刮與清盤(pán)。

  我們在房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展定位上歷史性地口水不斷、思路不清:譬如所謂房地產(chǎn)究竟能否作為支柱產(chǎn)業(yè)的紛爭;譬如開(kāi)發(fā)商究竟替誰(shuí)蓋房子的辯論等等。這些偽問(wèn)題嚴重混淆了我們對住房問(wèn)題的理性思考:房地產(chǎn)當然可以作為支柱產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)商也有理由替富人蓋房、房地產(chǎn)甚至可以投機、可以暗流洶涌——但所有這些的前提必須是政府有效地主導了保障性住房的發(fā)展。在過(guò)去40多年里,新加坡政府共修建了近100萬(wàn)套組屋(類(lèi)似于中國經(jīng)濟適用房),目前新加坡全國約有84%的人安居在組屋中,而新加坡商品房的購買(mǎi)者主要是收入較高的二次置業(yè)者、投資者或者外國公民。遺憾的是,我們某些地方政府在保障性住房上該出手時(shí)不出手,結果是把購房者推向了詭異的、由開(kāi)發(fā)商主導的商品房市場(chǎng),這種現狀又放大了既得利益者放大住房作為投資工具和投機籌碼的可能。投機一旦瘋狂,必然帶來(lái)是生活和生產(chǎn)成本的高漲以及金融風(fēng)險的積聚。

  我們還應該學(xué)學(xué)新加坡在應對房市問(wèn)題上的真功夫——對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行嚴格而常態(tài)的監控。新加坡建屋發(fā)展局的政策定位是以自住為主,對居民購買(mǎi)組屋的次數有嚴格的限制:屋主在一定年限內不得整房出租;5年內組屋不得轉讓?zhuān)膊荒苡糜谏虡I(yè)性經(jīng)營(yíng)。新加坡還規定:一個(gè)家庭同時(shí)只能擁有一套組屋,如果要購買(mǎi)新房子,舊組屋必須退出來(lái),防止投機多占。另外,業(yè)主出售購買(mǎi)時(shí)間不足1年的房屋,要繳納高額的房產(chǎn)稅,這對抑制炒房和商品房?jì)r(jià)格暴漲非常有效……可以說(shuō),這些事先約束到位、事后責罰到位的房市體制有效保障了居民的基本居住權,打擊了房市投機行為,同時(shí)又沒(méi)有傷害房地產(chǎn)正常的投資功能和市場(chǎng)規律。相較而言,我們的宏觀(guān)調控或者偶發(fā)性的摸查等工作,顯得過(guò)于抽象、疏遠,過(guò)于放任市場(chǎng)自發(fā)的調節能力。

  此外,新加坡政府規定:任何人在買(mǎi)賣(mài)組屋時(shí)必須提供翔實(shí)的資料,如發(fā)現弄虛作假,政府對當事人將處以可能高達5000新元的罰款或6個(gè)月的監禁,或者兩者兼施——而我們對于房地產(chǎn)市場(chǎng)種種明目張膽的違法違規行為,又責罰過(guò)輕、缺乏震撼性違法成本,或者甚至責罰缺位,常常導致經(jīng)濟適用房既不經(jīng)濟也不適用。

  6月13日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)特別提到:要防止固定資產(chǎn)投資反彈,搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。在房地產(chǎn)一直占據中國資本與市場(chǎng)核心地位而瘋狂暴漲的事實(shí)下,學(xué)學(xué)新加坡,強化政府對保障性住房的應有熱情、強化職能部門(mén)對房市的嚴密監控、強化對房市違法成本的追加與落實(shí)……也許可以為平抑房?jì)r(jià)暴漲提供一些司空見(jiàn)慣卻又腳踏實(shí)地的解頤之計。(鄧海建)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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