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九部委四大手段調控難扼房?jì)r(jià) 房?jì)r(jià)為何越調越漲
2007年07月18日 06:48 來(lái)源:市場(chǎng)報

  和慣例不同,截至7月17日,6月份房地產(chǎn)的統計數據仍未公布,而新一輪房?jì)r(jià)集體上漲已是不爭的事實(shí)。

  2004年以來(lái),中央政府動(dòng)員了9個(gè)部委和各地方政府,啟動(dòng)了稅收、土地、金融、行政四大手段對房?jì)r(jià)進(jìn)行調控。今年以來(lái),央行先后5次上調存款準備金率,2次加息。力度之大,決心之大,前所未有。然而,房?jì)r(jià)還在快速上漲,上漲范圍仍在擴大。

  “可以說(shuō),房?jì)r(jià)快速上漲,完全是政府房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展模式脫離中國實(shí)際、房地產(chǎn)發(fā)展模式只有利于極少數人而導致的結果!敝袊鐣(huì )科學(xué)院金融所研究員易憲容表示。

  記者在實(shí)際采訪(fǎng)中,也印證了房?jì)r(jià)瘋漲的的事實(shí)。

  “我們小區有的是期房,已經(jīng)封頂,但明年春季開(kāi)盤(pán),均價(jià)不會(huì )低于8000 元/平方米!庇浾咧码姳本┩ㄖ菀粋(gè)名叫“世紀星城”樓盤(pán),售樓處王小姐說(shuō)。

  記者查詢(xún)資料,發(fā)現去年春季房展,該小區樓盤(pán)均價(jià) 4680 元/平方米;今年春季房展時(shí)漲至 6680 元/平方米。

  據統計, 2006 年年底,北京商品房均價(jià)為 9267 元/平方米,而至今年6 月份,普通住宅的開(kāi)盤(pán)均價(jià)已達到 10280 元/平方米。

  不僅是北京,在廣州, 6 月份廣州中心六區一手住宅,均價(jià)突破 11000 元/平方米;在深圳,上半年最后一周,商品住宅成交均價(jià)高達 14690 元/平方米。

  一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲的火勢也蔓延到二三線(xiàn)城市以及一些中西部城市。北海今年3至5月份的新房?jì)r(jià)格漲幅分別達到 13.7%、23.6% 和15.1% ,連續三個(gè)月位居全國首位。 與房?jì)r(jià)猛漲不協(xié)調的是,今年上半年,北京樓市銷(xiāo)量卻創(chuàng )出新低。 北京市統計局、國家統計局北京調查總隊6月18日發(fā)布報告稱(chēng),今年1-5月,北京商品期房、現房銷(xiāo)售面積大幅縮水,現房銷(xiāo)售面積為159.5萬(wàn)平方米,期房銷(xiāo)售面積為509.8萬(wàn)平方米,分別比去年同期下降48.1% 和 20.3% 。

  但截至昨天,北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)顯示,北京仍有可售住宅近10萬(wàn)套,按照目前的銷(xiāo)售速度,即使沒(méi)有新項目入市, 10萬(wàn)套的存量也足夠維持今年一整年的銷(xiāo)售。 一方面是房?jì)r(jià)的大幅上漲,另一方面是銷(xiāo)售面積更大幅度的下降,樓市供應量之充足可見(jiàn)一斑。 事實(shí)上,房?jì)r(jià)的成本之一地價(jià)卻明顯下降。北京市土地整理儲備中心稱(chēng),今年上半年,北京市土地交易市場(chǎng)成交土地326萬(wàn)平方米,其中住宅用地( 含兩限普通商品房 )288萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)24%;住宅用地成交均價(jià)為2500 元/平方米,同比下降25%。

  北京大學(xué)副教授、中國民營(yíng)企業(yè)研究所執行所長(cháng)黃俊立接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,這種現象明顯違背市場(chǎng)供求規律,屬于有價(jià)無(wú)市。

  調控頻繁密集,政府屢屢加力,房?jì)r(jià)卻為何越調越漲?

  易憲容指出,就目前中國的房地產(chǎn)發(fā)展模式來(lái)看,中國住房既是投資品也是消費品。由于住房的這種兩棲性,各政府部門(mén)及各個(gè)地方就會(huì )根據各自的需要出臺對自己行業(yè)及地方有利的政策。

  舉例說(shuō),北京市已推出第二批限價(jià)為7000元/平方米土地拍賣(mài)。其實(shí),政府這樣做不僅與房地產(chǎn)市場(chǎng)的法則南轅北轍,而且把房?jì)r(jià)限定在一個(gè)基點(diǎn)上,也表明了政府的一個(gè)態(tài)度,即當地的房?jì)r(jià)只能高于此價(jià),而不可低于此價(jià)。

  “部門(mén)出臺的政策相互掣肘,使調控力大打折扣。這也是房?jì)r(jià)上揚的原因之一!苯(jīng)濟學(xué)博士、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教師蔡如海告訴記者。

  例如,在“國十五條”中,建設部出的一張牌是“積極發(fā)展住房二級市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導居民通過(guò)換購、租賃等方式,合理改善居住條件……”;而稅務(wù)總局出的牌則是“從2006年6月1日起,對購買(mǎi)住房不足5年轉手交易的,銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅;超過(guò)5年(含5年)轉手交易的,按其售房、購房?jì)r(jià)差征收營(yíng)業(yè)稅!憋@然,這兩項措施的作用是完全對立的。

  又如,建設部要求逐步向消費者提供全裝修住房,避免二次裝修造成的破壞結構、浪費和擾民等現象。國稅總局則發(fā)布通知,規定購買(mǎi)精裝修房,契稅應按照合同總價(jià)計算,裝修費不能排除在外。一個(gè)鼓勵,一個(gè)限制。

  更明顯的是,混亂的數據讓人們對任何數據都存有戒心。國家統計局曾發(fā)布,某地某月房?jì)r(jià)同比上漲7.3%,第二天當地相關(guān)部門(mén)對外公布的商品住宅預售交易平均價(jià)格同比漲幅卻為17.3% 。

  “房?jì)r(jià)統計、樓市報告已失去了應有的公信力,成為各方立場(chǎng)的代言工具!币晃粯I(yè)內人士直言不諱。

  除了部門(mén)政策相互打架,還有,就是中央政策地方執行不到位。

  如被賦予眾望的“70-90結構調控政策”,規定自2006年6月1 日起,新建住房有七成都應該是90 平方米以下的小戶(hù)型。但國家信息中心的統計數字顯示,今年從1-5月投資在小戶(hù)型 90平方米以下的項目只占總量的 17.2%。

  “穩控房?jì)r(jià)政府必須下決心,出臺切實(shí)可行的政策,多部門(mén)齊心協(xié)力,同時(shí)健全監督機制;尤其是公眾、專(zhuān)家學(xué)者、媒體等第三方力量的監督!敝袊鐣(huì )科學(xué)院城市發(fā)展和環(huán)境研究中心城市經(jīng)濟室主任劉治彥研究員告訴記者。(李忠峰)


 
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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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