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　　上海某法律專(zhuān)家表示，政府出臺行政性指導價(jià)的做法一般針對涉及國計民生的重要基礎物資，比如水電煤價(jià)格、公共交通價(jià)格，以及電信等壟斷性產(chǎn)品，且需要遵循相關(guān)價(jià)格指導目錄的規定。目前，根據江蘇省定價(jià)目錄，“普通住宅商品房銷(xiāo)售基準價(jià)格及浮動(dòng)幅度，經(jīng)濟適用房、安居房等政策性?xún)?yōu)惠住房銷(xiāo)售價(jià)格，公有住房租金與出售成本價(jià)，廉租房租金標準”等均在政府定價(jià)范圍之內。

　　一位南京市企業(yè)人士稱(chēng)，除了南京實(shí)現核價(jià)制外，無(wú)錫、蘇州等其他江蘇城市實(shí)行備案制，方式不同，但都為對普通商品房?jì)r(jià)格實(shí)行政策性控制。

　　但另有不愿意透露姓名的專(zhuān)家認為，南京對非保障性住房實(shí)行限價(jià)，仍有違背市場(chǎng)規則甚至相關(guān)法規之嫌。

　　開(kāi)發(fā)商對地方政府為商品房限價(jià)的另一個(gè)質(zhì)疑是地價(jià)的居高不下�！叭绻�土地出讓價(jià)格不降，又強行要求降低商品房售價(jià)，加上水泥建材等原材料價(jià)格上漲，管理成本增加，開(kāi)發(fā)商利潤空間將受到雙重擠壓�！币晃婚_(kāi)發(fā)商稱(chēng)。根據測算，在南京，土地成本為樓板價(jià)5000元/平方米左右的項目，銷(xiāo)售價(jià)格賣(mài)到10000元/平方米“剛剛打平成本”。

　　數據顯示，就在銷(xiāo)售額大幅下降的同時(shí)，南京開(kāi)發(fā)商的土地購置成本正大幅上升。上半年，南京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達到256.68億元，其中土地購置費73.1億元，同比增長(cháng)50%。

　　地價(jià)居高不下的結果是土地流標頻頻上演。今年6月，南京拍賣(mài)河西兩幅“巨無(wú)霸”地塊，其中河西南部一幅面積17萬(wàn)平方米的地塊流標�！耙驗橥恋乜罡哌_十幾億，加上土地款支付進(jìn)度被規定得很緊，在目前融資困境下，很少有開(kāi)發(fā)商有能力負擔�！币晃皇袌�(chǎng)人士坦言。

　　受制于拿地速度放緩，南京未來(lái)新增住宅供給形勢不容樂(lè )觀(guān)。數據顯示，今年前五個(gè)月，雖然南京商品住宅施工面積增長(cháng)17%，但住宅新開(kāi)工面積卻同比減少了24.4%�！凹由嫌^(guān)望情緒持續，成交低迷，開(kāi)發(fā)商又可能通過(guò)控制銷(xiāo)售進(jìn)度的方式控制供給。市場(chǎng)供應或呈現緊缺�！笔袌�(chǎng)人士分析。

　　盡管市場(chǎng)爭議頗多，南京市將限價(jià)進(jìn)行到底的決心并未動(dòng)搖。

　　南京市物價(jià)局副局長(cháng)張瑞忠在5月底接受采訪(fǎng)時(shí)表示，南京將針對房?jì)r(jià)新舉措實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，提出應對措施，從而進(jìn)一步完善房地產(chǎn)價(jià)格管理。

　　張瑞忠所稱(chēng)的新問(wèn)題之一就是開(kāi)發(fā)商通過(guò)提高裝修標準變相抬高房?jì)r(jià)。張瑞忠表示，按照《價(jià)格法》的規定，裝修費用不在物價(jià)部門(mén)核價(jià)范圍內，因此目前的核價(jià)機制不能對裝修費用核價(jià)。但政府管理部門(mén)可以依法規范開(kāi)發(fā)企業(yè)的裝修行為，比如，裝修方案要建委審批，開(kāi)發(fā)企業(yè)要列出裝修清單，開(kāi)發(fā)企業(yè)要有裝修資質(zhì)，有關(guān)部門(mén)還將適時(shí)公布裝修市場(chǎng)參考價(jià)格等。目前，南京建設主管部門(mén)正在會(huì )同物價(jià)等部門(mén)開(kāi)展調研，并將出臺規范商品房精裝修行為的管理辦法。

　　此外，南京還將進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中涉及的壟斷行業(yè)收費行為。比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中一直居高不下的 “二管三線(xiàn)”工程費等。

　　有消息人士稱(chēng)，南京對商品房的一房一價(jià)政策曾得到中央相關(guān)部門(mén)“首肯”，因此地方執行力度較大。

　　“一個(gè)長(cháng)期的矛盾是，地方政府最終不得不信賴(lài)大型開(kāi)發(fā)商巨額稅收和土地出讓金維持地方財政收入，一旦開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)上受挫，最先吃苦的是地方政府。因此地方政府無(wú)論怎樣，也會(huì )最終采取折中辦法解決中央調控與開(kāi)發(fā)商利益之間的矛盾�！笔袌�(chǎng)人士稱(chēng)。