
對于這次流轉,村民們都不知情。張玉華說(shuō),轉讓土地承包權沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )的集體表決。村民賈會(huì )新認為,村里的集體財產(chǎn)轉包應該貼出公示,但現在這一消息“繞著(zhù)村民走”。
“我有權決定!甭(tīng)到這些聲音,張玉旺強調,山地已經(jīng)被自己承包,根據《農村土地承包法》第三十四條規定,土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的主體是承包方,承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉和流轉的方式。
他說(shuō),在承包期內流轉承包權,可以不經(jīng)過(guò)集體表決。
但他拒絕透露承包山地的租金,并希望外界不要太關(guān)注。
良莊子村民也打起了荒地的算盤(pán)。
崔淑鳳說(shuō),新分到的土地每口人只有4分,平日種玉米和麥子,一年到頭賣(mài)出去還不夠本錢(qián),“兩個(gè)孩子的學(xué)費只能靠我打工掙錢(qián)!
幾名村民附和著(zhù)說(shuō),如果承包權轉讓的收益能分給村民一部分,這次轉讓的意義才更大。
村民賈會(huì )新則不同意,他認為,既然村民沒(méi)有承包這片山地,收益不應該歸村民,“這是村集體的資產(chǎn),應該用來(lái)建設村里的基礎設施!
官方質(zhì)疑
土地流轉沒(méi)人報告?
“直到現在,經(jīng)管站也未從流轉雙方口中得知此事!
但無(wú)論是張玉旺的計劃還是村民的算盤(pán),均遭到了官方的質(zhì)疑。
來(lái)自平谷政府方面的消息稱(chēng),盡管在媒體報道以及網(wǎng)絡(luò )上,有關(guān)平谷這塊萬(wàn)畝土地的“第一拍”備受關(guān)注,但官方層面對于此事并未接到相應的報告。
平谷區政府農業(yè)經(jīng)管站說(shuō),土地承包期間轉讓經(jīng)營(yíng)權,需要在主管部門(mén)備案,否則簽訂合同無(wú)效,但直到現在,經(jīng)管站也未從流轉雙方口中得知此事,“我們也是通過(guò)報道知道的!
平谷區委宣傳部工作人員亦表示,此事直到現在也沒(méi)聽(tīng)當事人說(shuō)起,“這么大的事政府有權也應該知道!
周孝正也發(fā)出疑問(wèn):承包權變更怎么能跳開(kāi)政府?他說(shuō),承包土地能掙多少錢(qián)是承包者說(shuō)了算,但土地怎么使用是政府說(shuō)了算,全世界的政府干預土地使用,都會(huì )具體到每塊土地的具體用途。
張玉旺證實(shí),對于打算拍賣(mài)土地之事,他“沒(méi)有向上面匯報過(guò)”。他依然以《農村土地承包法》第三十四條規定辯稱(chēng),自己有權決定土地的流轉。
用途之爭
搞旅游違反規定?
“他們還沒(méi)拍,政府只能以告知的方式提醒他們!
對于此次土地拍賣(mài)后的旅游用途,是另一個(gè)質(zhì)疑。
“搞旅游業(yè)就是在搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)!敝苄⒄龑@場(chǎng)拍賣(mài)轉讓承包權的策劃明確表示反對。
今年的三中全會(huì )對于土地流轉提出明確要求,流轉的土地不能改變原有性質(zhì),且要服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)。對于這塊待拍土地的性質(zhì),平谷國土資源局和塔洼村村委會(huì )給出了相同的答案:不足10%是耕地,其余都是荒地。平谷國土資源局表示,利用農村荒地搞旅游開(kāi)發(fā),違反農村土地使用規定。
但也有專(zhuān)家提出了另外的聲音。
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員、宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任黨國英認為,承包荒地開(kāi)發(fā)旅游業(yè)是好事情,可以促進(jìn)農村就業(yè)擴大內需,“沒(méi)有經(jīng)濟效益的荒地要利用起來(lái),不能浪費土地資源!
但他也如周孝正一樣表示,按照現在的政策不能在農村土地里搞非農建設,如果在原有的基礎上,開(kāi)發(fā)商在地里新建旅游設施,需要政府審批。
李復圣贊同這個(gè)說(shuō)法,他認為原來(lái)的荒地產(chǎn)生不了經(jīng)濟價(jià)值,開(kāi)發(fā)商承包經(jīng)營(yíng),讓荒地變寶是好事,對于這次拍賣(mài),李復圣明確表示,“之前誰(shuí)承包的地,我和誰(shuí)簽合同,租金直接給合同甲方!钡灪贤,必須要有政府對用地要求的審批。
針對在農業(yè)用地上的建筑標準,平谷區農業(yè)經(jīng)管站表示,由于三中全會(huì )土地流轉新政剛剛推出,目前關(guān)于流轉土地配套設施和地上建筑還沒(méi)有統一的標準,“他們還沒(méi)拍,政府只能以告知的方式提醒他們!
就在幾方相互爭執的時(shí)候,又有新成員加入競拍。
趙曉凱說(shuō),近日北京一家房地產(chǎn)公司也準備加入此事,但具體拍賣(mài)時(shí)間還沒(méi)確定,“我們希望有更多的人關(guān)注‘第一拍’!薄
本版采寫(xiě)/本報記者 賈鵬
本版攝影/本報記者 楊杰

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