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　　保障性住房的推出，緩解了人們對商品房房?jì)r(jià)高企的不滿(mǎn)情緒，解決了部分困難人群的居住問(wèn)題。但是由于我國保障性住房制度本身就不完善，加之在執行過(guò)程中的種種弊端，尤其是保障性住房與商品房的關(guān)系，及對我國住房商品化制度改革影響等重大問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì )的巨大爭議

　　建議重新制定保障性住房政策，政府保障性住房只保留廉租房，可以適當考慮部分普通租賃住房

　　建議堅持住房商品化改革方向。應該完全放開(kāi)商品房市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)隨行就市，政府只行使監管和協(xié)調的作用

　　大量的廉租房建設需要龐大的資金，在資金籌措方面應該仍然以各級政府為主導，同時(shí)建議各地考慮建立保障性住房基金 住房問(wèn)題是全民關(guān)注的民生大事。中共十七大提出“住有所居”目標，為我國住房制度改革提出奮斗方向。從上世紀90年代開(kāi)始，中國各個(gè)城鎮先后進(jìn)行了住房商品化制度的改革。原來(lái)計劃經(jīng)濟體制下大量的公有住房，通過(guò)“房改”的方式逐步實(shí)現了居民住房商品化。其后商品房開(kāi)發(fā)建設如井噴般爆發(fā)，大量的新建商品住房被推向市場(chǎng)。正是這場(chǎng)住房商品化的改革，解決了我國城鎮大多數居民的住房問(wèn)題，使我國住房在數量和質(zhì)量上都發(fā)生了根本性的變化，同時(shí)也帶動(dòng)了國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。

　　房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中所占比重越來(lái)越大，據粗略統計，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國GDP中所占比例約為30%-40%左右，即使在當前經(jīng)濟危機形勢下，我國最新推出的4萬(wàn)億元人民幣救市計劃所涉及的產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)也占了32%左右�？梢�(jiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的興衰是直接關(guān)系到中國經(jīng)濟的發(fā)展與強盛。房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展更關(guān)系到人民群眾的切身利益。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國城市化進(jìn)程以世界歷史上前所未有的高速度推進(jìn)，作為人民群眾最基本生活保障的住房剛性需求正以高速度增長(cháng)。在人們收入水平快速提高、投資意識日益成熟的情況下，住房作為特殊商品而生來(lái)具有的居住和投資的兩重屬性，將房?jì)r(jià)一波波地推向一個(gè)又一個(gè)的新高。商品房?jì)r(jià)格問(wèn)題成了社會(huì )輿論中心，更成為人民群眾最為關(guān)心的民生大事之一。在這種形勢下解決中低收入家庭的居住問(wèn)題受到日益重視，建立保障性住房制度的問(wèn)題突現。各級政府的各種保障性住房制度隨之紛紛推出，各種廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房等相繼出臺。這些保障性住房的推出，緩解了人們對商品房房?jì)r(jià)高企的不滿(mǎn)情緒，解決了部分困難人群的居住問(wèn)題。但是由于我國保障性住房制度本身就不完善，加之在執行過(guò)程中的種種弊端，尤其是保障性住房與商品房的關(guān)系，及對我國住房商品化制度改革影響等重大問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì )的巨大爭議。

　　保障性住房制度建設仍不完善

　　我國經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，對保障性住房的規律還在研究和摸索中。由于制度建設不完善，在實(shí)施過(guò)程中遭遇許多困境。一是，在我國現階段經(jīng)濟發(fā)展水平下，中央和地方都不可能持續地拿出巨額資金投入到保障性住房的建設中去。尤其在當前世界金融風(fēng)暴襲擊之下，更是心有余而力不足。二是，這種非完全市場(chǎng)化運作的商品，由于利潤風(fēng)險大，銷(xiāo)售(分配)周期長(cháng)等因素，發(fā)展商缺乏開(kāi)發(fā)積極性。三是，在當前經(jīng)濟形勢不好的情況下，商品房?jì)r(jià)格波動(dòng)劇烈，購房者對保障性住房(尤其是限價(jià)房)的價(jià)格預期看淡，購買(mǎi)欲望下降，造成買(mǎi)賣(mài)雙方均不看好的尷尬局面。因此對于這種在房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱情況下匆忙推出的保障性住房制度的利弊，應當冷靜地進(jìn)行反思。認真思考保障性住房制度的路應當怎樣走，對保障性住房與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的協(xié)調發(fā)展作出調整。

　　作為保障性住房之一的經(jīng)濟適用房制度本身就很不完善，政策保障對象范圍模糊，致使在執行過(guò)程中情況混亂。很多城市將拆遷用房與經(jīng)濟適用房混為一談，大量的拆遷戶(hù)在得到大量現金補償同時(shí)，還獲得了經(jīng)濟適用房購買(mǎi)權。而拆遷戶(hù)并非就是低收入困難戶(hù)，因此大量的經(jīng)濟適用房資源被占用�？陀^(guān)上這也成為了很多經(jīng)濟適用房幾年后必然要轉化為商品房而獲取高額利潤的內因。還有很多城市將單位集資建房、公務(wù)員住房等統統納入經(jīng)濟適用房范圍。而當前經(jīng)濟適用房、限價(jià)房的購買(mǎi)范圍還有逐步擴大之勢，將公務(wù)員、事業(yè)單位等這些社會(huì )上趨之若鶩行業(yè)的人員也擴大進(jìn)去。這種將那些實(shí)際地位和實(shí)際收入明顯超過(guò)一般大眾的人群無(wú)限擴大進(jìn)入保障性住房的做法既有失社會(huì )公允，也損害了低收入群體的利益。如果任憑此現象蔓延下去，將出現看似經(jīng)濟適用房建了不少，實(shí)際大量資源并沒(méi)有被需要者占用，很多急需住房救助的低收入家庭并沒(méi)有獲益。尤其是大量從農村轉移進(jìn)城鎮的勞動(dòng)群體，他們長(cháng)年生活、工作在城市，卻被保障性用房制度排斥在外。據統計，我國轉移進(jìn)城市的農村人口中，只有10%的人擁有自己的住房。其他多數人群只能暫時(shí)居住在城鄉結合部的出租屋中。簡(jiǎn)陋的居住條件，惡劣的周邊環(huán)境，使他們不可能長(cháng)期定居下來(lái)。每年春節人潮洶涌的返鄉大潮，就是對現行住房制度的另一種尷尬解讀。這種住房制度如果長(cháng)此以往持續下去，我國加快農村城市化進(jìn)程建設的發(fā)展目標就很難真正實(shí)現。

　　我國現有的保障性用房制度本身的不完善，也給我國商品房市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊。由于現行的保障性住房制度本身繁雜，品種又多，加之與商品房之間界限模糊，尤其是經(jīng)濟適用房和限價(jià)房由于屬性不清，又沒(méi)有完善的進(jìn)入和退出機制，造成了一大批非完全市場(chǎng)化、并帶有福利性質(zhì)的住房被推向商品住房市場(chǎng)。給商品房市場(chǎng)造成沖擊，對商品房產(chǎn)生了擠出效應，對我國堅持了近20年的住房市場(chǎng)化改革方向帶來(lái)?yè)p害。而大量中低收入家庭為了解決住房問(wèn)題，也只能裹挾在這場(chǎng)買(mǎi)房大潮中，傾其終身積蓄或今后幾十年收入預期的很大一部分去買(mǎi)一套經(jīng)濟適用房或者限價(jià)房。雖然當前實(shí)現了住自己房子的夢(mèng)想，但以后生活更加困難，也抑制了家庭的其他生活消費�，F在一些城市推出的限價(jià)房制度更是漏洞百出，尤其在當前經(jīng)濟危機大潮中，各地商品房?jì)r(jià)格動(dòng)蕩加劇，很多當前推出的限價(jià)房與商品房比較，無(wú)論在價(jià)值預期、地理位置、周邊環(huán)境，還是在選擇空間上都沒(méi)有任何優(yōu)勢。形成了開(kāi)發(fā)商和購房者都不滿(mǎn)意的尷尬局面。

　　中國是13億人口的大國，正處在經(jīng)濟高速發(fā)展期，城市化進(jìn)程前所未有。解決廣大人民群眾住房問(wèn)題，也只能在符合我國國情的特定條件下去考慮。住房市場(chǎng)化改革之路必須堅定不移地走下去。同時(shí)以政府為主導提供低收入家庭保障性住房。廣大低收入群體大多數也不應該主要靠買(mǎi)房來(lái)解決。無(wú)論從宏觀(guān)層面看，還是從歷史教訓上看，以政府為主導解決中國住房的路是走不通的。那些主張無(wú)限制地由政府主導解決中國住房問(wèn)題，無(wú)限擴大政府在保障性住房范圍的作用，實(shí)際上是借宏觀(guān)調控之名，加強了對微觀(guān)市場(chǎng)干預之實(shí)。結果只能是造成社會(huì )資源的錯誤配置和浪費，損害了中國業(yè)已形成的住房商品化改革方向，必然使改革倒退，腐敗叢生，受損害的最終還是廣大人民群眾。中國保障性住房制度已經(jīng)艱難起步，多年來(lái)的經(jīng)驗和教訓使我們付出了沉重的代價(jià)，引發(fā)了激烈的爭論。這條路究竟怎樣走，到了應該認真反思的時(shí)候了。