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　　-籌建創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用房渠道

　　政府直接投資建設

　　市、區政府根據創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在近期建設規劃年度實(shí)施計劃和年度土地利用計劃中安排一定比例的新供應工業(yè)用地，或在部分收回收購的閑置用地中安排一定比例用地，直接組織建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房。

　　在公開(kāi)出讓用地中安排

　　政府在部分公開(kāi)出讓的工業(yè)用地上按一定比例安排建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，在土地出讓條件中，明確創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的建設規模、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

　　在舊工業(yè)區改造中安排

　　市規劃主管部門(mén)在舊工業(yè)區升級改造項目專(zhuān)項規劃審查中，安排一定比例用于創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，按相關(guān)規定移交并統一納入全市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理體系。

　　引導企業(yè)建設

　　市、區政府給予一定政策扶持，積極引導企業(yè)在其待建工業(yè)用地上按一定比例配套建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，并按相關(guān)規定統一移交給政府。

　　收購舊廠(chǎng)房改建

　　市、區政府整體租用、收購工業(yè)廠(chǎng)房，按創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的建設標準進(jìn)行改造后，統一納入全市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理體系。

　　-專(zhuān)家建議

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院城市研究中心主任李津逵：

　　除了創(chuàng )業(yè)用房還要提供成長(cháng)環(huán)境

　　給予創(chuàng )新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)用房，用意是在做“孵化器”。因為創(chuàng )新型中小企業(yè)在深圳沒(méi)有根基，他們不能像比爾·蓋茨那樣在自家的車(chē)庫里創(chuàng )業(yè)。所以，政府給他們一個(gè)“車(chē)庫價(jià)”的創(chuàng )業(yè)用房，以大幅降低這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

　　但這些種子企業(yè)能否成長(cháng)起來(lái)，并不是只靠一間低租金用房就能解決得了的，其中有三個(gè)問(wèn)題值得政府注意。一是創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)的交易成本要降低，比如香港的設計師要在內地創(chuàng )辦一家企業(yè)就很費功夫，因為是“外商”獨資。在不同的城市里要耗時(shí)數月到數年。這樣高的交易成本遠遠超過(guò)房租優(yōu)惠帶給企業(yè)的好處，在這樣的環(huán)境下，創(chuàng )新型企業(yè)很難成長(cháng)起來(lái)。二是對創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)的扶持是一個(gè)長(cháng)期政策，而不是金融危機下的一個(gè)短期應對，它需要法定性機構以規范的程序來(lái)推動(dòng)。但是，政府目前設置的領(lǐng)導小組+聯(lián)席會(huì )議模式是一種臨時(shí)機構，這不能長(cháng)期有效管理好這些企業(yè)。三是從目前的制度安排來(lái)看，政府更多的只是提供一個(gè)創(chuàng )業(yè)基地的用房問(wèn)題，所謂的“責任主體”扮演的角色和“二房東”沒(méi)有區別。而孵化器需要的是園區整體成長(cháng)環(huán)境的建設和營(yíng)運，因此，政府應該引進(jìn)一批有實(shí)力、有社會(huì )責任感的園區運營(yíng)商來(lái)整體運營(yíng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)園區，為創(chuàng )新型企業(yè)提供綜合性的創(chuàng )業(yè)服務(wù)和成長(cháng)環(huán)境。

　　另外一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題是，《辦法》里提出，創(chuàng )業(yè)型產(chǎn)業(yè)用房的出售對象是那些具備一定規模、具有產(chǎn)權需求的企業(yè)。但是，按照《辦法》出售給他們的并非完全產(chǎn)權。只有在轉讓的時(shí)候補了地價(jià)之后才具有完全產(chǎn)權。這樣的房產(chǎn)是否能滿(mǎn)足企業(yè)的“產(chǎn)權需求”呢？建議找相關(guān)企業(yè)做一番調研。

　　-名詞釋義

　　創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房

　　是指在工業(yè)用地內由政府投資建設、以回收回購等方式籌集以及企業(yè)投資建設并將產(chǎn)權移交政府的用于支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性產(chǎn)業(yè)用房�！掇k法》規定創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的分配方式分為出租和出售兩種，以租為主。出租對象主要是具有一定自主知識產(chǎn)權，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，處于高速成長(cháng)期內的中小創(chuàng )新型企業(yè)；出售對象主要是具有核心自主知識產(chǎn)權，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的要求，企業(yè)已經(jīng)達到一定規模，具有產(chǎn)權需求的創(chuàng )新型企業(yè)。