昨日,被稱(chēng)為廣州集資房第一案的“金滿(mǎn)家園”案二審庭審在廣州中院進(jìn)行。金滿(mǎn)實(shí)業(yè)被廣州市城市規劃局罰款1500多萬(wàn)元,將規劃局訴至越秀區法院敗訴后,金滿(mǎn)實(shí)業(yè)仍不服,又上訴至廣州中院。金滿(mǎn)實(shí)業(yè)提出,在廣州類(lèi)似“金滿(mǎn)家園”的集資房小區有幾十個(gè),但只罰了“金滿(mǎn)家園”,要罰應大家一起罰。
金滿(mǎn)家園位于白云區金沙洲,是在1998年~2000年期間興建的。廣州當時(shí)有一大批集資房樓盤(pán)都是在那時(shí)趕48號文的“尾班車(chē)”申請補辦手續而建設的。金滿(mǎn)家園當時(shí)是由石井鎮政府向白云區規劃局申請土地、補辦各項手續和獲得各項批文后建設的。因為48號文規定,對1996年12月之前發(fā)生的違法用地、違法建設“集資房”的行為予以補辦手續,之后的則不能再補辦手續,視為違法建設。而金滿(mǎn)實(shí)業(yè)申請開(kāi)工時(shí)間是1996年12月之前,實(shí)際開(kāi)工時(shí)間卻在1998年后。隨后,市規劃部門(mén)撤銷(xiāo)了金滿(mǎn)家園的規劃用地許可證等證件。2007年2月6日,廣州市規劃部門(mén)在進(jìn)行聽(tīng)證之后,正式對金滿(mǎn)實(shí)業(yè)作出1504萬(wàn)元的行政處罰決定。
焦點(diǎn)一:
《建設用地許可證》是騙來(lái)的?
金滿(mǎn)公司借錢(qián)繳納罰款后,將市規劃局告上法庭,并認為自己已按48號文補辦手續,核發(fā)了行政許可證,待自己投入巨資建成金滿(mǎn)家園后,又下文撤銷(xiāo)行政許可證,政府也應負責任。越秀區法院審理認定:金滿(mǎn)公司以石井公司名義補辦的《建設用地許可證》及《建設工程規劃許可證》,是采取提供虛假的建設時(shí)間、虛假的測量圖紙等手段,騙取相關(guān)部門(mén)按48號文的政策所取得的。
昨日,金滿(mǎn)實(shí)業(yè)說(shuō),雖然測量圖紙經(jīng)辦人承認曾收受了金滿(mǎn)公司的賄賂,但該經(jīng)辦人修改圖紙時(shí)間在1999年6月份,與對方證據顯示的修改圖紙的時(shí)間矛盾。對此,市規劃局認為,可以證明圖紙虛假的證據包括城市規劃設計院、測評隊的說(shuō)明等。對金滿(mǎn)實(shí)業(yè)的處罰針對的是違法建設行為,而非騙取行為。
焦點(diǎn)二:
規劃局變通處理“48號文”?
1997年,廣州市政府出臺的《關(guān)于處理我市農村集資房問(wèn)題的決定》,通稱(chēng)“48號文”。金滿(mǎn)實(shí)業(yè)在庭上提出,市規劃局之所以發(fā)放許可證,是因為對48號文進(jìn)行了變通,擴大了理解。48號文規定,“應在本決定公布之日起30天內”將詳細資料報送。白云區和石井鎮這兩級政府及規劃部門(mén),均明知道政府2000年報批規劃許可的資料與48號文規定的時(shí)間(1996年12月前)不符,卻仍給金滿(mǎn)家園項目予以行政許可,然后由規劃部門(mén)對該項目現場(chǎng)審查后,作出行政許可的。而其后規劃部門(mén)卻以“存在虛假建設時(shí)間”為由撤銷(xiāo)許可證,實(shí)在于理不合。
市規劃局則堅持,自己并沒(méi)對48號文變通處理,發(fā)放許可證是由于金滿(mǎn)公司提供了虛假建設時(shí)間及測量圖紙。
焦點(diǎn)三:
出了事政府也要負責?
昨日,金滿(mǎn)實(shí)業(yè)在庭上指出,金滿(mǎn)家園與其他農村集資房一樣,是“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的項目,政府為企業(yè)辦好繁多的報建手續后,才由企業(yè)實(shí)施建設,出了事不應由企業(yè)承擔責任。對此,被告市規劃局回應,無(wú)法確認金滿(mǎn)實(shí)業(yè)提交的證據是市規劃局在一審時(shí)提交的,而鎮政府的申請報告中也沒(méi)有顯示規劃局的任何審批意見(jiàn)。
背景
目前金滿(mǎn)花園共住有1000多戶(hù),部分已拿到商品房房產(chǎn)證,但房產(chǎn)證注明是“集資房”。該項目還涉嫌違章建筑。為保障自己的權益,近年來(lái)已購買(mǎi)該小區的業(yè)主一直到建委等部門(mén)進(jìn)行信訪(fǎng)。今年5月,廣州市國土房管局發(fā)出禁售令,勒令廣州市石井建設開(kāi)發(fā)有限公司暫不能以任何形式銷(xiāo)售“金滿(mǎn)家園”。(練情情、羅樺琳)