中新網(wǎng)3月8日電 3月8日，十屆人大五次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于物權法草案、企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明，聽(tīng)取香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說(shuō)明。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王兆國在會(huì )上作關(guān)于《中華人民共和國物權法(草案)》的說(shuō)明。
王兆國說(shuō)，征收集體所有的土地和城鄉居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，社會(huì )普遍關(guān)注。中國的國情是人口多、耕地少，現在全國耕地保有量只有18.3億畝，人均耕地只有1.4畝，是世界平均水平的三分之一。十屆全國人大四次會(huì )議批準的“十一五”規劃綱要確定，到2010年耕地保有量必須保持18億畝，這是一項約束性指標，是不可逾越的底線(xiàn)。實(shí)行最嚴格的土地管理制度，特別是切實(shí)保護基本農田，是中國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。
王兆國說(shuō)，物權法草案明確規定：“國家對耕地實(shí)行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地�！�
王兆國稱(chēng)，依據憲法，物權法草案規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí)，草案對征收補償的原則和內容作了規定。
王兆國指出，關(guān)于征收集體所有的土地問(wèn)題，物權法草案規定：“征收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗的補償費等費用，并足額安排被征地農民的社會(huì )保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益�！边@一規定體現了黨和國家關(guān)于征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則。
關(guān)于征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的問(wèn)題，草案規定：“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個(gè)人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件�！笨紤]到各地的發(fā)展很不平衡，具體的補償標準和補償辦法，由土地管理法等有關(guān)法律依照物權法草案規定得補償原則和補償內容，根據不同情況作出規定。
王兆國說(shuō)，針對現實(shí)生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為，物權法草案明確規定：“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用�！边`反規定的，要依法承擔法律責任。
此外，物權法草案還有幾項內容：一是關(guān)于正確處理相鏈關(guān)系問(wèn)題，草案對用水、排水、通行、通風(fēng)、采光等產(chǎn)生的相鄰關(guān)系作了規定，以利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活，維護相鄰權利人的權益，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧。
二是關(guān)于擔保物權問(wèn)題，草案在擔保法的基礎上，增加了可以用作擔保的財產(chǎn)的規定，進(jìn)一步完善擔保制度，以促進(jìn)融資，發(fā)展經(jīng)濟。
三是關(guān)于對物權的保護問(wèn)題，草案對物權的保護途徑、保護方法作了全面規定，并規定侵害物權的，除承擔民事責任外，還應當依法承擔行政責任、刑事責任，健全了物權保護制度。四是關(guān)于占有問(wèn)題，草案主要規定了對占有的保護和無(wú)權占有人的侵權責任，以維護社會(huì )秩序和權利人的合法權益。
