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“物業(yè)稅作為一種新稅種,須通過(guò)全國立法機關(guān)立法確定,而目前物業(yè)稅尚未進(jìn)入立法程序,出臺有待時(shí)日。從目前的情況看,物業(yè)稅的開(kāi)征也面臨諸多難題,在這些問(wèn)題沒(méi)有很好地解決之前,短期內很難開(kāi)征!北本┐髮W(xué)稅法研究中心教授孫健波今天對記者明確表示。
有關(guān)物業(yè)稅的話(huà)題,起因還是5月25日《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),其中第九部分有關(guān)“加快推進(jìn)財稅體制改革,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制”中最后一句話(huà)提及:深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開(kāi)征物業(yè)稅。就是這么簡(jiǎn)短16個(gè)字,卻如一石驚起千層浪,引起了公眾的廣泛關(guān)注與猜測。
六年前已提出開(kāi)征
開(kāi)征物業(yè)稅并非一個(gè)新課題,據孫健波介紹,我國提出開(kāi)征物業(yè)稅是在2003年10月,十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中明確指出,“實(shí)施城鎮建設稅費改革,條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統一規范的物業(yè)稅,相應取消有關(guān)收費”。2006年初,北京、深圳、南京、重慶等六個(gè)城市和地區對物業(yè)稅征收開(kāi)展試點(diǎn)。2007年10月,試點(diǎn)擴大到安徽、河南、福建、天津四省市,但均處于“空轉”階段。2008年初,多個(gè)試點(diǎn)省市申請“空轉實(shí)”,但未能獲批。
“當時(shí)提出物業(yè)稅的初衷主要是有利于打擊房地產(chǎn)投機、穩定房?jì)r(jià),而且有助于改善地方稅收結構、推動(dòng)城市可持續發(fā)展!睂O健波說(shuō)!艾F在中央再次重申物業(yè)稅的問(wèn)題,表明物業(yè)稅即將正式提到立法的議程上!敝袊ù髮W(xué)財稅法專(zhuān)家翟繼光認為。
國外課稅三種情況
據介紹,世界各國對房地產(chǎn)的課稅主要有三種情況,有的國家只征收轉讓房地產(chǎn)的行為稅,以流轉額為計稅依據;有的國家對保有房地產(chǎn)課稅,以房地產(chǎn)的評估值為計稅依據,屬于財產(chǎn)稅;有的國家對轉讓房地產(chǎn)的收益課稅,以所得額或收益額為計稅依據。我國目前對出租房地產(chǎn)的租金收入征收房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅,我們現在所說(shuō)的物業(yè)稅應該屬于第二種情況,是對保有房地產(chǎn)征收的一種稅,“物業(yè)稅”的概念主要在香港和東南亞等地區使用。
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