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　　盡管購房落戶(hù)確實(shí)在一定程度上能刺激近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費，但有業(yè)內人士認為該政策“有悖于社會(huì )公平原則”，且會(huì )拉高房?jì)r(jià)，目前該政策仍然存在頗多爭議。

　　專(zhuān)家認為在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，會(huì )自發(fā)地生出調節城市過(guò)度膨脹的機制。隨著(zhù)城市規模的擴張，城市的土地價(jià)格及生活費用會(huì )相應上升，從而遏制人口進(jìn)一步遷入，因此沒(méi)有必要擔心上海人口過(guò)度膨脹。

　　昨天，上海市公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》實(shí)施細則。這意味著(zhù)從即日起，上海持居住證人員轉常住戶(hù)口進(jìn)入了操作層面。申請人除了滿(mǎn)足持上海市居住證7年的條件，還需跨越技術(shù)職稱(chēng)或收入財產(chǎn)等多個(gè)門(mén)檻，其中工作能力特別突出者可縮短轉戶(hù)籍年限甚至不受限制。

　　3年內申請不受名額限制

　　事實(shí)上在今年2月，上海市政府就公布了居住證轉常住戶(hù)口的原則性規定。讓許多非上海戶(hù)口人士最關(guān)心的莫過(guò)于名額總量限制的問(wèn)題。在昨天上海市政府舉行的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，上海市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任葉明忠肯定地表示：“今后3年內申請居住證轉戶(hù)籍的人員，不會(huì )碰到名額調控的限制。而3年之后，申請人數將迅速增加�！鄙虾Ｊ腥肆�資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)毛大立解釋說(shuō)，就算申請人數已經(jīng)超過(guò)當年調控總量，該局還將繼續接受申請。符合條件的申請人都將進(jìn)入電腦排隊系統，依次輪候辦理落戶(hù)。

　　此前，外界普遍推測上海突然松動(dòng)戶(hù)籍政策是因為老齡化嚴重，社�；�金缺口急需新人堵上。昨天，毛大立回應稱(chēng)，今年首批到達7年限要求的申請者也不過(guò)3000多人。據透露，目前上海市常住人口1900萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口約1300萬(wàn)人，相當于有600萬(wàn)人沒(méi)有上海戶(hù)籍但長(cháng)期居住上海。因此新增的戶(hù)籍人口只占到600萬(wàn)非戶(hù)籍常住人口的萬(wàn)分之五。而對上海的戶(hù)籍人口基數而言，更是杯水車(chē)薪。所以葉明忠表示社�；�金缺口更多只能靠財政進(jìn)行彌補。

　　申請者不一定要購房

　　除了眾所周知的，申請人必須持上海市居住證滿(mǎn)7年外，申請人還需滿(mǎn)足穩定居住就業(yè)、參加社保、依法納稅、能力水平等方面的條件。之前，外界評價(jià)上海戶(hù)籍放開(kāi)時(shí)，均認為申請人必須在房?jì)r(jià)較高的上海擁有自己的產(chǎn)權房。而昨天公布的細則顯示，申請人不一定需要購房。

　　在穩定居住方面，申請人除了提供自己或配偶在滬居住房屋房地產(chǎn)權證或者配偶的租用居住公房憑證“落戶(hù)口”以外，只要單位同意，申請人也可以將戶(hù)口落在單位的人才公寓或職工宿舍。申請人如果在上海市有直系親屬，還可以落戶(hù)在親屬家中。

　　華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇曾參與了“上海人口戶(hù)籍政策研究課題組”，昨天他接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，該項規定雖明確申請人不一定要在上海購房。實(shí)際上，申請人能夠通過(guò)后面兩種方式落戶(hù)的數量有限。因此，還是可能卡住一批參加工作時(shí)間較短的年輕人。

　　能力突出者轉戶(hù)籍可“跳級”

　　根據激勵條件規定，申請者如果在上海市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者被評聘為高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和高級技師且專(zhuān)業(yè)或公眾與所聘崗位相符的，可不受持持居住證及參保年限的限制。

　　而創(chuàng )業(yè)人才在上海市投資創(chuàng )辦的企業(yè)，按個(gè)人的直接投資或者按個(gè)人的投資份額計算，最近連續三個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬(wàn)元及以上，或者最近連續3年平均每年聘用上海市員工100人及以上的創(chuàng )業(yè)人才，可以不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制，申辦本市常住戶(hù)口。此外，高收入群體可不受中級技術(shù)職稱(chēng)的規定限制。而在上海遠郊從事教育衛生事業(yè)的申請人可以縮短申請年限。

　　復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅表示：大城市必須考慮到公共管理成本和收益的平衡，保證城市的生活質(zhì)量。他認為，這些激勵條件反映出上海目前最需要的人才：前者具有高超的專(zhuān)業(yè)技能，將推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(cháng)性和可持續性；而創(chuàng )業(yè)者對上海的稅收、就業(yè)崗位提供作出了直接的貢獻，分擔了社會(huì )成本。