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　　“政府劃撥”變成了“協(xié)議轉讓”

　　按照國家政策，經(jīng)濟適用房建設用地由政府劃撥，目的是為了降低開(kāi)發(fā)成本以拉低房?jì)r(jià)。在車(chē)南小區項目中，原本屬于“出讓”性質(zhì)的土地為什么成了經(jīng)濟適用房項目？

　　車(chē)南小區地塊使用權原為南陽(yáng)市石化工貿有限公司所有。南陽(yáng)市國土資源局提供的檔案表明，經(jīng)南陽(yáng)市政府批準，根據宛政【1995】196號文件，南陽(yáng)市石化工貿有限公司獲得了該宗土地，獲取方式為“劃撥”，轉讓土地面積為50693.3平方米(76.04畝)，規定用途一項為空白。

　　銀龍公司1998年4月16日提交給南陽(yáng)市土地管理局的《土地變更登記申請書(shū)》中，說(shuō)明了“申請變更登記的內容和理由”：由于市石化工貿有限公司征用車(chē)站南路劃撥地已有幾年，現無(wú)力開(kāi)發(fā)�，F經(jīng)市土地局轉讓給銀龍公司，補辦出讓手續，補交出讓金，由銀龍公司進(jìn)行群體商品樓開(kāi)發(fā)。

　　1998年4月14日，經(jīng)南陽(yáng)市土地管理局審查同意，該宗地被轉讓給銀龍公司，土地用途為“住宅”，轉讓年限為50年。

　　銀龍公司的一份合同顯示，銀龍公司為取得該土地，花費共計3380萬(wàn)元。

　　1998年4月16日，銀龍公司出具《土地登記法人代表身份證明書(shū)》，證明宋寶琴為該公司董事長(cháng)、法人代表。

　　同一天，銀龍公司委托李興東全權辦理銀龍公司車(chē)站南路的國有土地使用權的登記事宜。

　　至此，該宗土地從“政府劃撥”變成了“協(xié)議轉讓”。

　　合同約定利益分成比例

　　2001年7月13日，銀龍公司(甲方)與南陽(yáng)市統建公司(乙方)簽訂《聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房合同》�！逗贤�》說(shuō)，聯(lián)建項目名稱(chēng)為“麗都花園”(風(fēng)帆三期)，又名車(chē)南小區(風(fēng)帆三期)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)形式為：銀龍公司提供建設用土地和全部建設資金，南陽(yáng)市統建公司負責提供開(kāi)發(fā)用經(jīng)濟適用房建設指標和辦理報建減免手續。

　　為鼓勵經(jīng)濟適用房建設，國家出臺了經(jīng)濟適用房?jì)?yōu)惠政策，主要是，經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經(jīng)濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　《合同》規定了雙方的利益分配方式。聯(lián)建項目獲得的開(kāi)發(fā)利潤全部歸銀龍公司所有，統建公司不參與分配。統建公司只在聯(lián)合開(kāi)發(fā)過(guò)程中獲得一定量的開(kāi)發(fā)代理費和場(chǎng)地使用費，支出形式以代理費、場(chǎng)租費、車(chē)輛購置費和人員報酬等名義出現，支付時(shí)間可分別在開(kāi)發(fā)始、售房后和開(kāi)發(fā)終三個(gè)階段分次付給。

　　《合同》規定，統建公司獲益的標準為因使用經(jīng)濟適用房計劃指標而“節省的前期工程費”額度在：

　　1.達到500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)時(shí)，由銀龍公司按總額的25%付給統建公司(不含車(chē)輛購置費)。

　　2.達到600萬(wàn)元(含600萬(wàn)元)時(shí)，由銀龍公司按總額的28%付給統建公司(不含車(chē)輛購置費)。

　　3.達到700萬(wàn)元(含700萬(wàn)元)時(shí)，由銀龍公司按總額的30%付給統建公司(含車(chē)輛購置費)。

　　《合同》規定，考慮到在辦理項目前期手續時(shí)工作量較大，急需交通和通訊工具這一情況，經(jīng)雙方商定，合同簽訂后由銀龍公司出資購買(mǎi)轎車(chē)一輛，價(jià)值為24萬(wàn)元，由統建公司使用，屆時(shí)其所有權歸統建公司。