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　　自2006年起，上海張江高科技園區試水人才公寓，為園區引進(jìn)人才提供“只租不售”的過(guò)渡住房。截至目前，張江投入使用的各種人才公寓已達8處，共計3168套，現已入住9596人次。

　　然而，在人才公寓的建設與使用過(guò)程中，也有不少麻煩：公寓的用地規劃、建設標準、稅收標準等，都沒(méi)有統一的“說(shuō)法”，實(shí)際操作中難免磕磕碰碰。

　　如今，這些問(wèn)題似乎有了解決途徑。

　　日前，上海市政府下發(fā)了《關(guān)于單位租賃房建設和使用管理的試行意見(jiàn)》(下稱(chēng)《試行意見(jiàn)》)，對人才公寓、職工宿舍和來(lái)滬務(wù)工人員宿舍等單位租賃房作了明確規定。

　　解決外來(lái)人口住房難

　　“單位租賃房的建設和使用，是上海住房保障體系的一個(gè)重要組成部分，也是為了滿(mǎn)足部分‘過(guò)渡性居住需求’�！鄙虾Ｊ凶》勘Ｕ戏课莨芾砭钟嘘P(guān)人士表示。

　　近年來(lái)，上海市先后出臺了一系列政策，著(zhù)力構建分層次、多渠道、成系統的住房保障體系，包括廉租住房、經(jīng)濟適用房等。然而，在上海，有超過(guò)1/4的常住人口無(wú)緣現行的保障體系。根據上海統計局統計顯示，2008年上海常住人口達1888.46萬(wàn)人，其中外來(lái)常住人口為517.42萬(wàn)人，占到全市常住人口的27%�！八麄兇蠖酁楦鲉挝灰�進(jìn)的人才或來(lái)滬務(wù)工人員，極少數有能力進(jìn)入市場(chǎng)購買(mǎi)商品住房，同時(shí)也不可能像戶(hù)籍人口一樣享受住房保障政策�！�

　　如此龐大的群體的居住問(wèn)題，成了擺在上海市政府面前的不可忽視的社會(huì )問(wèn)題�！皫椭�大量外來(lái)常住人口解決階段性居住需求，既有利于完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應結構；也有利于引進(jìn)、留住各類(lèi)人才和務(wù)工人員�！鄙虾Ｗ》勘Ｕ戏课莨芾砭秩耸扛嬖V記者。

　　在上海市委書(shū)記俞正聲的明確要求下，有關(guān)行政管理部門(mén)組成專(zhuān)題調研隊伍，兵分幾路進(jìn)行考察調研，總結部分國企、產(chǎn)業(yè)園區的經(jīng)驗，研究制訂了《試行意見(jiàn)》，明確提出按照“政府引導、規范運作，只租不售、封閉運行”的基本要求，經(jīng)辦理相關(guān)建設工程審批手續，全市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設單位租賃房，提供給本單位職工或園區內企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員短期租住。