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　　“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”是我國必須長(cháng)期堅持的一項基本國策，然而，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)壓力的加大，“守住18億畝耕地紅線(xiàn)”這一最根本的土地政策正在遭遇越來(lái)越多的挑戰。半月談?dòng)浾咦罱�在河北、安徽等地采訪(fǎng)發(fā)現，各類(lèi)“隱性土地流失”正頻頻敲響耕地資源保護警鐘！

　　“高陽(yáng)報告”令人憂(yōu)

　　今年6月麥收時(shí)節，河北省高陽(yáng)縣來(lái)了一批特殊的客人，由中國社科院農村發(fā)展研究所國家社科基金重大項目課題組牽頭組織，河北大學(xué)中國鄉村建設研究中心的研究人員來(lái)到高陽(yáng)縣的田間地頭，對當地耕地資源進(jìn)行實(shí)地調研。

　　有“紡織之鄉”之譽(yù)的高陽(yáng)是河北一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展水平較好的縣區，研究人員在一份名為"對高陽(yáng)縣耕地資源隱性流失問(wèn)題的調查報告"中指出，當地土地隱性流失問(wèn)題嚴重，主要表現在土地季節性?huà)伝�、土地流轉不順暢、農業(yè)生產(chǎn)效益不高等問(wèn)題。

　　當地許多農民只種一季玉米而不種小麥，造成在生產(chǎn)小麥的季節出現拋荒。據調查，這主要由于種植玉米比小麥的收益高不少。而近年來(lái)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，使得農民種糧收益銳減，季節性?huà)伝脑诋數厮究找?jiàn)慣。

　　在這樣一個(gè)城鎮化水平較高、工業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的地區，農民的做工收益遠遠高于種地收益。在此情況下，應該提倡土地流轉，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。但是高陽(yáng)土地流轉現象并不普遍。原因是，很多農民擔心土地承包出去后就不能再收回來(lái)。這種對土地的依賴(lài)心理使得不少農民寧愿閑置拋荒也不愿把土地承包出去。

　　此外，這份報告還指出，高陽(yáng)縣縣域工業(yè)較發(fā)達，工業(yè)產(chǎn)值占當地GDP的大部分，全縣有80%以上農業(yè)人口已從事非農產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，該縣十分重視鼓勵工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，對農業(yè)的發(fā)展則有所忽視。這使得農業(yè)生產(chǎn)的投入不足，影響和制約了耕地效益的發(fā)揮。