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　　中新網(wǎng)11月3日電 對于土地供應缺乏系統性的現象，有專(zhuān)家指出，活躍的土地市場(chǎng)仍面臨著(zhù)諸多不確定因素，這種“打一槍換一個(gè)地方”的推地方式不利于穩定供應預期，也易使地價(jià)被非理性地推高。

　　《瞭望》新聞周刊刊出的文章指出，在地方政府加大推地數量之時(shí)，土地閑置現象在部分城市或多或少地存在著(zhù)。中原地產(chǎn)研究中心研究員宋莉認為，正是大量已出讓的土地沒(méi)有轉化為商品住宅而上市，造成了目前樓市短期供應的緊缺，形成了“地荒”假象。

　　中原地產(chǎn)研究中心近日對萬(wàn)科、保利、金地等40家知名開(kāi)發(fā)商在北京、廣州、深圳等12個(gè)重點(diǎn)城市的拿地及開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了統計。統計顯示，上述開(kāi)發(fā)商于2003～2009年上半年間獲得的共計270幅住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%；剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應，其中27%的土地“待開(kāi)發(fā)”，30%的土地“規劃在建”。

　　重慶市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)莫元春說(shuō)，土地的閑置，有開(kāi)發(fā)商主觀(guān)原因，也有拆遷、規劃改變等客觀(guān)原因，查處起來(lái)一向較為棘手，“開(kāi)發(fā)商總能找到理由繞開(kāi)政府的監管，特別是大開(kāi)發(fā)商背后都有律師團在支撐”。

　　上海市規劃和國土資源管理局近日對全市歷年供地情況進(jìn)行“摸底”后發(fā)現，目前上海全市共有1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態(tài)，其中有相當一部分在開(kāi)發(fā)商手中，涉及70多個(gè)房地產(chǎn)項目。開(kāi)發(fā)商拿地后不開(kāi)工，可能跟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，也不排除有“囤地”目的。該局副總工程師蔡順明介紹，今年下半年上海市規劃和國土資源管理部門(mén)的一項重點(diǎn)工作，就是研究、實(shí)施閑置土地的處置辦法，原則是“責任再分清一點(diǎn)，查處再?lài)栏褚稽c(diǎn)”。比如，一旦發(fā)現土地閑置或囤地，先處罰開(kāi)發(fā)商；再由開(kāi)發(fā)商根據具體閑置原因自行追訴責任。此外，上海還將對開(kāi)發(fā)商建立誠信檔案，一旦查明開(kāi)發(fā)商囤地，便會(huì )在土地市場(chǎng)上對其設立限制門(mén)檻；限制對象不僅包括直接負責開(kāi)發(fā)的項目公司，還包括公司背后的投資方。

　　而在一些開(kāi)發(fā)商看來(lái)，要使土地盡快開(kāi)工、避免地價(jià)過(guò)快上漲，土地管理部門(mén)應進(jìn)一步完善土地“出讓前”工作。

　　一是要合理設計地塊規模，提高地塊“可開(kāi)發(fā)度”。重慶開(kāi)發(fā)商嘉禾實(shí)業(yè)有限公司執行總經(jīng)理劉飛說(shuō)，如果地塊太小，開(kāi)發(fā)商就不愿意做配套，因為后者占的成本比例太高；如果地塊過(guò)大，只能一期一期地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，局部推進(jìn)，部分土地難免有“閑置”之嫌。他建議，在推出地塊前，土地管理部門(mén)應合理劃定地塊面積，確保地塊便于盡快開(kāi)發(fā)。

　　二是要增加供地的“提前量”和“透明度”，明確供應預期。劉飛說(shuō)，開(kāi)發(fā)商最煩惱的事之一，就是不知道土地會(huì )在什么時(shí)候、以怎樣的底價(jià)推出，“大家只好蒙，出來(lái)一塊地，就一齊搶�！边@種短期的爭搶必然快速抬高地價(jià)。

　　此外，活躍的土地市場(chǎng)仍面臨著(zhù)諸多不確定因素：

　　一是土地供應壓力依然較大。武漢市國土資源和房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處處長(cháng)耿洪誠說(shuō)，經(jīng)過(guò)近兩年的低迷，一些開(kāi)發(fā)企業(yè)可供開(kāi)發(fā)的土地已十分緊張，不斷要求市場(chǎng)加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應。雖然目前土地已有較多釋放，但下半年土地供應仍將面臨較大壓力，供需平衡將面臨嚴峻考驗，如不采取有效措施科學(xué)應對，甚至有可能再次出現大起大落的情況。