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　　裝修擅自打洞、拆除承重墻，這些影響整棟樓安全的行為將有更明確、力度更大的處罰細則，最嚴重的可能被處以治安管理處罰或收回業(yè)主的房屋產(chǎn)權。記者近日獲悉，北京目前正就首部房屋安全地方法規征求意見(jiàn)。

　　進(jìn)展

　　房屋安全法規草稿初定

　　今年年初的市十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議期間，臧美華等11位代表提出應當制定《北京市房屋安全使用管理規定》的法規案。大會(huì )主席團討論通過(guò)了審議意見(jiàn)報告，交市政府研究。

　　10月30日，市人大法制委員會(huì )召開(kāi)第十三次會(huì )議，聽(tīng)取了市建委關(guān)于制定《北京市房屋安全使用管理規定》法規案研究意見(jiàn)的匯報。

　　市人大代表、市房地產(chǎn)交易所所長(cháng)臧美華介紹，北京市建委對該法規進(jìn)行了大量研究，目前已擬定草稿。

　　這將是北京市第一部對房屋安全使用行為進(jìn)行規范的法規。在記者見(jiàn)到的立法研究和草稿中，市建委對目前該領(lǐng)域的立法現狀和歷史進(jìn)行了梳理，包括建議借鑒國內居住情況相近城市、香港、臺灣以及日本等地的相關(guān)立法經(jīng)驗。

　　范圍

　　對房屋拆改進(jìn)行全面監督

　　市建委的研究認為，在房屋的安全規定上，第一階段是房屋建造，目前有《建筑法》等法規給予了明確規定，法規較完善；第二個(gè)階段是房屋建成投入使用后的安全保障，這一塊目前不正當使用房屋引起的爭議越來(lái)越多，由于業(yè)主安全意識不強，改變房屋的性質(zhì)、破壞結構的情況突出，由此帶來(lái)的安全隱患和矛盾不斷。鑒于此，應盡快對房屋安全使用進(jìn)行立法。

　　在草稿中，對違規使用房屋的情況進(jìn)行了界定；規定了定期勘察房屋、修繕?lè )课輹r(shí)產(chǎn)權人的義務(wù)等；對房屋拆改結構行為從事前、事中和事后進(jìn)行全面監督管理，加強房屋安全使用管理，確保房屋在設計使用年限內的安全并延長(cháng)其使用壽命。

　　監管

　　擬由物業(yè)負責監督檢查

　　草案建議明確房屋安全責任的主體，即由物業(yè)管理企業(yè)承擔房屋安全使用監督檢查責任。除市建委設有房屋安全鑒定機構外，各區縣也應相應設立房屋安全鑒定機構。理順權責，建立檢查、鑒定、危房管理和事故應急處理的相關(guān)制度，針對裝修中影響安全的行為及存在的問(wèn)題制定對策。

　　建議實(shí)行登記和備案制度，對于房屋裝修中對結構進(jìn)行拆改的情況必須向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報登記，物業(yè)公司將對使用人的行為進(jìn)行監督，有違法行為應該向行政管理部門(mén)報告，并予以處罰。

　　處罰

　　違規裝修最高可罰數萬(wàn)元

　　草稿明確了房屋安全使用的禁止性行為，在懲戒性措施上有不少規定。如違規裝修、改造等，有數千到數萬(wàn)元的罰款。臧美華認為，這將為今后的執法提供依據。

　　建委的研究建議，嚴重損壞房屋結構的，可參照國外的立法收回其產(chǎn)權。對執行難的問(wèn)題，建議將擅自拆改房屋承重結構等嚴重破壞房屋安全的行為，納入治安管理處罰的范圍。