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　　- 背景

　　房屋安全監管“九龍治水”

　　目前北京市涉及房屋安全使用的法規內容分散，多部門(mén)管理，效率低。如建設部《建設工程質(zhì)量管理條例》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》以及北京市建委《關(guān)于加強新建商品住宅家庭居室裝飾裝修若干規定(試行)》等。

　　根據現行法規規定，涉及房屋裝修、拆改結構的規章多，政出多門(mén)，職能交叉，多頭管理、職能不明給執法管理帶來(lái)困難。

　　如改變房屋外立面，在非承重墻上開(kāi)門(mén)、窗，改變使用用途的，由規劃行政主管部門(mén)管理；經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)的由工商部門(mén)管理；違章建設由城管執法局管理；建筑內裝修和房屋安全由建委管理；拆改燃氣、暖氣管道由市政市容委管理。

　　- 問(wèn)題

　　目前，北京房屋安全存在諸多問(wèn)題，主要表現：

　　●拆改房屋結構

　　將承重墻拆除，在承重墻上開(kāi)門(mén)窗，將窗下墻和陽(yáng)臺門(mén)同時(shí)拆除，嚴重破壞樓體的整體性，影響使用年限。

　　●私自增加荷載

　　如在房屋頂上裝廣告牌、電信發(fā)射塔、搭建建筑物、安裝太陽(yáng)能熱水器等，造成局部荷載過(guò)大，影響房屋防水。

　　●安全管理缺乏法規支持

　　如每年房屋安全應該做檢查，但有相當多的產(chǎn)權人不配合，鎖門(mén)拒絕檢查，導致全市漏查的房屋占房屋總面積1/4左右，多產(chǎn)權的房屋共有設施和部分的維修無(wú)人負責。

　　●裝修打洞多引抗議

　　2006年5月，潘家園百余居民抗議一住戶(hù)拆陽(yáng)臺。

　　2006年6月，石榴園一小區數十名業(yè)主抗議開(kāi)發(fā)商和物業(yè)在樓房承重墻上打孔改造。而開(kāi)發(fā)商稱(chēng)，施工手續完備，不存在安全隱患。

　　- 鏈接

　　房屋安全管理 18城市已立法

　　北京市建委的研究顯示，目前國內有18個(gè)城市就房屋安全管理立法30部。大體分兩種情況：

　　天津、成都、南京等地，法規中明確將拆改房屋結構、改變房屋用途列為備案和審批事項。如南京規定，未取得《房屋結構變動(dòng)核準書(shū)》，不得拆改承重梁、柱、板和基礎結構；不得在承重墻上開(kāi)壁柜；門(mén)窗洞口不得超標準增加荷載。

　　另有部分城市采取事后監督，如廣州擬由物業(yè)承擔房屋安全使用監督檢查責任，房屋行政主管部門(mén)負責對違法舉報行為進(jìn)行查處。采取類(lèi)似模式的還有哈爾濱、開(kāi)封等地。