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　　無(wú)論是東方的中國,還是西方的美國,中低收入保障房建設一直在提，但我以為，東邊不亮西邊亮，不管是西方的住房新政,還是眼下的東方住房保障法，到目前為止，中低收入保障房仍有問(wèn)題。

　　就中國而言，全國保障性住房建設投資不足，存在五大問(wèn)題�！蛾P(guān)于保障性住房建設項目實(shí)施情況的調研報告》顯示，我國保障性住房進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢，尤其是資金配套方面存在問(wèn)題。最新數據顯示，地方保障性住房建設完成投資的394.9億元，完成率僅為23.6%�？梢�(jiàn)，我國保障性住房建設存在規劃不夠扎實(shí)、攤子鋪得過(guò)大、資金配套困難、保障標準偏高、模式單一等五大問(wèn)題。

　　其中資金配套方面，今年國家下達的保障性住房建設計劃，全國共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%;地方配套1183億元，占70.6%。今年以來(lái)中央安排保障性住房建設資金下達471億元，占預算的95.5%;地方保障性住房建設完成投資的394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。

　　今年以來(lái)，由于經(jīng)濟增速減緩和結構性減稅的影響，各級財政收入增速普遍較低，完成今年預算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(cháng)期貸款。有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個(gè)農戶(hù)按4000—5000元補助，還不足改造所需資金的10%，許多農戶(hù)只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶(hù)、低保戶(hù)等貧困農戶(hù)難以承擔。

　　保障標準也存在偏高現象。國家要求當前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過(guò)租賃補貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問(wèn)題。有的城市廉租住房建設標準達到每平方米2500元左右;有的城市將保障對象的收入標準提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農村舊房改造，對富裕農戶(hù)也給予了資金補助，有些農戶(hù)改造后的住房面積很大，用于出租。

　　因此，其實(shí)解決住房難問(wèn)題，需要更多的市場(chǎng)化機制。日前，關(guān)于“2次房改”的話(huà)題很熱，關(guān)于2次房改為什么近期有這么大的呼聲呢？其實(shí)最重要的背景有兩個(gè)：一個(gè)是我們國家這些年來(lái)，一方面，住房的改革之后，使我們城鄉居民的住房水平得到了非常大的提高。另外一方面，確實(shí)是房?jì)r(jià)上漲的幅度也超出了許多普通百姓的承受能力。針對特別是低收入住房的廉租房建設，我們國家在前十幾年的改革過(guò)程中欠債是非常多的。雖然說(shuō)政府一方面倡導，在實(shí)行商品房的同時(shí)，要搞廉租房建設，但全國各地的廉租房建設的存量始終水平非常低，難以使低收入者真正享受到政府這部分低收入者住房政策的保障。