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　　展望與夢(mèng)想

　　展望2010，房?jì)r(jià)還會(huì )繼續裸奔嗎？房子離普通工薪階層還有多遠？

　　關(guān)鍵詞：放寬

　　【回放】

　　12月8日~10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，放寬中小城市和城鎮居民戶(hù)籍限制。早在今年年初，上海率先推出居住證轉戶(hù)籍，被譽(yù)為特大城市戶(hù)籍管理的破冰之舉。12月2日，北京市綜合治理辦公室透露，北京正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調研，力爭在明年進(jìn)行立法，在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。

　　【聲音】

　　“加速城鎮化，提高城鎮化率，可以帶動(dòng)持續的經(jīng)濟增長(cháng)�！眳栆詫幰恢笔浅擎偦�的積極呼吁者。一些地產(chǎn)商看到，中小城市要放開(kāi)戶(hù)口限制，會(huì )帶來(lái)相當多的房地產(chǎn)機遇。

　　【數據】

　　目前，我國城鎮化率不足46%，而發(fā)達國家大多在90%以上。城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)1000萬(wàn)以上的農村人口進(jìn)入城鎮居住、生活、就學(xué)和就業(yè)，帶來(lái)的將是規模龐大的建設工程。

　　【點(diǎn)評】

　　放寬戶(hù)籍制度、暫住證改居住證作為國家層面戶(hù)籍制度的改革，有望實(shí)現對外來(lái)流動(dòng)人口更平等、更有效的管理，同時(shí)必須完善配套措施，否則短時(shí)間內大量人口擁入，將加速房?jì)r(jià)和房租的上漲。

　　關(guān)鍵詞：1540萬(wàn)戶(hù)

　　【政策】

　　12月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出最新住房保障計劃，到2012年末，全國要基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。2008年底國家曾提出，未來(lái)三年內通過(guò)投資9000億元，解決747萬(wàn)戶(hù)低收入家庭住房困難。將747萬(wàn)戶(hù)增至2012年的1540萬(wàn)戶(hù)，一年之內增容800萬(wàn)戶(hù)，新增投資額有望超過(guò)18000億元。

　　【聲音】

　　厲以寧表示，保障社會(huì )保障房的建設是政府的責任，社會(huì )保障房包括那些中低收入者能買(mǎi)得起的和低收入者能租到的房子�！艾F在出租房屋的大都是個(gè)人，說(shuō)明天讓你搬走你就得搬，那種被‘攆’的感覺(jué)太難受。如果有一個(gè)完善的房屋租賃體系，打消我們租房者漂泊不定的流浪感，租房才能被大家認可�！逼胀�民眾這樣認為。

　　【數據】

　　截止到11月底，全國廉租住房新開(kāi)工158.4萬(wàn)套，通過(guò)購買(mǎi)、改建等方式籌集26.6萬(wàn)套，發(fā)放租賃住房補貼戶(hù)數達292萬(wàn)戶(hù)，新增發(fā)放80萬(wàn)戶(hù)。2009年保障性安居工程投入493億元，比去年增長(cháng)171%，一攬子計劃一年間完成390套保障房建設，創(chuàng )歷年之最。

　　【點(diǎn)評】

　　明年將加快推出公共租賃房制度，已有部分地方政府著(zhù)力這一制度的建立，這也將成為未來(lái)保障住房的亮點(diǎn)。住房，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題、政治問(wèn)題。增加保障性住房，完善租賃房制度，解決低收入者住房困難，使百姓“安居”，之后才能“樂(lè )業(yè)”。

　　關(guān)鍵詞：打擊囤地

　　【回放】

　　為嚴厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地、炒地行為，國土資源部通報了9個(gè)省18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地閑置情況，督促各地方政府及國土資源部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)閑置土地處置有關(guān)政策，警示企業(yè)根據實(shí)際開(kāi)發(fā)能力理性取得土地，及時(shí)開(kāi)發(fā)利用。12月17日，五部委發(fā)出通知，拿地首付不得低于50%。

　　【聲音】

　　在潘石屹看來(lái)，政府要真正調控房?jì)r(jià)，除了堅決回收流動(dòng)性以外，增加土地供應的同時(shí)必須要打擊囤地。另一業(yè)內人士說(shuō)，增加土地供應量是抑制房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的有效辦法之一,只有改善現行的土地財政,嚴厲打擊開(kāi)發(fā)商囤積土地,才有可能給發(fā)瘋的房?jì)r(jià)踩住剎車(chē)。

　　【數據】

　　據國土資源部調查，目前全國閑置土地的房地產(chǎn)用地仍有約一萬(wàn)公頃，閑置土地中因規劃調整為主的政府部門(mén)原因和司法查封的約占55%。2009年前三季度土地供應數據顯示，全國共供應房地產(chǎn)用地5.7萬(wàn)公頃，同比增加14.8%。

　　【點(diǎn)評】

　　房地產(chǎn)企業(yè)爭相囤地，制造了一個(gè)又一個(gè)的地王，地王又推動(dòng)房?jì)r(jià)進(jìn)一步上升。與此同時(shí)，“暴力拆遷”事件不斷上演。政府在增加土地供應的同時(shí)也要加大打擊囤地的力度，以及做好配套立法，“三管齊下”或能抑制不斷高漲的房?jì)r(jià)。

　　關(guān)鍵詞：二次房改

　　【回放】

　　“住房夾心層”一般是指既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔價(jià)格高昂的商品房的中低收入群體。中國投資學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵及住宅法專(zhuān)家李明等學(xué)者，分別于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案，社會(huì )輿論稱(chēng)之為“二次房改”。以李明為代表的一些專(zhuān)家主張，政府應針對中等收入群體實(shí)行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度，根本目的是為了解決夾心層問(wèn)題。

　　【聲音】

　　“‘住房夾心層’”是房?jì)r(jià)上漲最大的受害者，應重視滿(mǎn)足這類(lèi)人群的住房需求。還有人士認為，現在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟適用房和廉租房修建的數量還遠遠不夠，更不用說(shuō)為中等收入群體提供保障住房了，現在提“二次房改”為時(shí)過(guò)早。

　　【數據】

　　二次房改的核心內容，就是確立住房是準公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導提供房屋住房服務(wù)。概括起來(lái)，就是“三種住房制度，三類(lèi)供地方式，三支隊伍參與”。2009年10月，一個(gè)以住建部副部長(cháng)齊驥牽頭，多個(gè)相關(guān)司局一把手參與的調研小組，已開(kāi)始調研十年房改的得與失。住建部一知情人士透露“目的在于謀劃下一步住房制度該走一個(gè)什么樣的模式�！�

　　【點(diǎn)評】

　　也許“二次房改”的說(shuō)法并不準確，但包含了對住房保障的期待。人人有房住或住得起房，不應該成為遙遠的夢(mèng)想。