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　　姜明安表示，討論稿對公共利益的界定比較含糊，并且把公共利益的界定權交給了地方政府，當時(shí)官方表示這是考慮到開(kāi)發(fā)和地方建設的需要，但遭到了與會(huì )的學(xué)者們的強烈反對。后來(lái)公布出來(lái)的征求意見(jiàn)稿則規定公共利益的界定必須由國務(wù)院來(lái)批準。

　　“通過(guò)幾次座談，國務(wù)院法制辦的立場(chǎng)還是與專(zhuān)家學(xué)者們靠近了�！苯�明安說(shuō)。但他直言，由于拆遷條例涉及的部門(mén)太廣，利益太龐大，派系的糾結太深，立法是一個(gè)博弈的過(guò)程�！爱吘购芏嗟胤降腉DP還是靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的。

　　一位接近建設部的官員則認為：公共利益的界定其實(shí)應該考慮地方政府的感受，因為畢竟在城市發(fā)展過(guò)程中不可避免會(huì )傷害到小部分人的利益，但不能因為這小部分人利益綁架了大部分人的公共利益，這樣損失未免大了點(diǎn)。

　　“畢竟一個(gè)漂亮、規劃有序的城市，最終享福的還是百姓�！边@位官員如是說(shuō)。

　　中國政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(cháng)李曙光表示，公共利益的界定是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題，這里面牽涉到了多方面的部門(mén)博弈。在國外諸如此類(lèi)的都是由法院來(lái)裁定，但這前提必須是透明、公正和公平。

　　“但地方省一級法院，畢竟還是歸屬地方管轄，肯定到時(shí)候會(huì )出現行政干預，所以未必適合�！崩钍锕庹J為，理論上這是一個(gè)公共決策，但某種程度上必須有民主來(lái)監督，這個(gè)承擔責任更為重要，找出一個(gè)最終的承載體才是關(guān)鍵。

　　他呼吁，要建立一個(gè)與利益隔絕的防火墻，由一個(gè)中立的部門(mén)來(lái)正確地進(jìn)行監督，做到公平、公開(kāi)和透明以及不侵占公民應有的權利。

　　北大法學(xué)院院長(cháng)助理王錫鋅表示，這畢竟是一個(gè)進(jìn)步，把《物權法》一直無(wú)法界定的公共利益明確了，有總比沒(méi)有好，現在就看很小的東西能否推動(dòng)很大的改革進(jìn)程。但他認為，這次的意見(jiàn)稿還是有點(diǎn)“粗線(xiàn)條”感覺(jué)。

　　誰(shuí)來(lái)補償，如何補償

　　誰(shuí)來(lái)補償，如何補償，也是此次拆遷條例修改中備受關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《征求意見(jiàn)稿》用了16條條文，力圖細化拆遷補償中的各個(gè)環(huán)節，包括補償的方式、貨幣補償的標準、評估機構的選定、補償協(xié)議的簽訂、政府的強拆權以及被征收人的申訴途徑等。其中，關(guān)于“補償標準”和“強拆權”的新思路最受關(guān)注。

　　草案規定了三種補償方式：貨幣補償、房屋產(chǎn)權調換，或兩者相結合。貨幣補償的標準則根據被征收房屋的區位、用途、新舊程度等因素，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機構確定價(jià)格。該價(jià)格不得低于征收決定生效之日同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)沈巋表示，這也是在研討會(huì )上爭論最為激烈的一條。

　　姜明安透露，在2月4日下午國務(wù)院法制辦相關(guān)官員與他單獨交換了意見(jiàn)。雙方就幾個(gè)爭議最熱的焦點(diǎn)進(jìn)行了交換意見(jiàn)，如搬遷的時(shí)間、內容、條件以及補償的金額、標準和方式，也包括誰(shuí)來(lái)判定的問(wèn)題。

　　他認為，新的條例必須對委托單位進(jìn)行嚴格的界定，是否符合條件、需要相關(guān)部門(mén)審批，有無(wú)利害關(guān)系。招投標必須公正，其中的利潤和利益如何有效的去監督。