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　　從千方百計擴大就業(yè)到加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系；從改革收入分配制度到大規模實(shí)施保障性安居工程；從加快推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展到切實(shí)保護好婦女和未成年人權益……關(guān)系民生的內容篇幅更長(cháng)、政策更實(shí)、提法更新、標準更高。3月5日上午，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會(huì )議上所作的政府工作報告中，關(guān)注民生再度成為鼓舞與振奮國人的最大亮點(diǎn)。

　　即便在應對國際金融危機的“最困難一年”，黨和政府更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。而在轉入“最復雜的一年”之后，政府對于民生問(wèn)題表現出更高、更全的重視，雖然在過(guò)去一年中“商品房銷(xiāo)售9.37億平方米，增長(cháng)42.1%”，成為消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要組成部分，但溫總理在報告第六部分中專(zhuān)門(mén)強調 “促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求”�？偫淼谋響B(tài)為今年的房地產(chǎn)政策定下基調，在保民生的前提下，保證產(chǎn)業(yè)的平穩健康發(fā)展，因為“只有著(zhù)力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì )進(jìn)步才有牢固的基礎，國家才能長(cháng)治久安”。

　　基于這一定調，政府工作報告提出了四項具體措施，分別是繼續大規模實(shí)施保障性安居工程、繼續支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房、大力整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　全國人大代表、中國人民銀行沈陽(yáng)分行行長(cháng)盛松成表示，溫總理在政府工作報告中關(guān)于“堅決遏制部分地區房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭”的表態(tài)，釋放了三方面信息：一是房?jì)r(jià)不能過(guò)快上漲。二是不片面追求房?jì)r(jià)下降。韓國和中國臺灣地區房地產(chǎn)調控經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展中，片面追求房?jì)r(jià)下降，只會(huì )扭曲房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常調節機制，加劇房?jì)r(jià)波動(dòng)。三是即便從全國平均水平來(lái)看，房?jì)r(jià)沒(méi)有上漲或漲幅較小，也需要遏制部分地區房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。

　　增供給 盤(pán)存量

　　溫總理在政府工作報告中指出，要繼續大規模實(shí)施保障性安居工程和支持居民自住性住房消費。

　　在保障性安居工程方面，中央財政擬安排保障性住房專(zhuān)項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房280萬(wàn)套。擴大農村危房改造試點(diǎn)范圍。

　　其中，保障性住房和棚戶(hù)區改造住房目標分別比去年增加了100萬(wàn)套和150萬(wàn)套，增幅達到50%和115%。大幅提高保障性安居工程的供應量，將使中低收入人群的住房困難問(wèn)題明顯得到緩解。這與政府工作報告中關(guān)注民生的原則非常契合，是溫總理在政府工作報告中提出的“建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”的重要舉措。

　　為了保證上述目標能圓滿(mǎn)完成，溫總理在政府工作報告中特別指出，“各級政府要切實(shí)負起責任，嚴格執行年度建設計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位”。

　　在支持居民自住性住房消費方面，政府將增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進(jìn)度；規范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導住房租賃消費；盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。

　　值得注意的是，“倡導住房租賃消費”是第一次出現在政府工作報告中，這顯然是“滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求”的重要舉措。而住房租賃消費的提出，表明政府更加注重租賃市場(chǎng)，未來(lái)其對于盤(pán)活存量市場(chǎng)的挖掘力度將進(jìn)一步加大。