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　　差別化政策措施控投機

　　為了能讓平抑房?jì)r(jià)的措施更為有效地發(fā)揮作用，此次政府工作報告中還提出以抑制投機性購房和大力整頓與規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等方式，進(jìn)行嚴格的調控。

　　溫總理表示，要抑制投機性購房，加大差別化信貸、稅收政策執行力度，完善商品房預售制度。

　　對此，上海易居(博客)房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭(博客)分析，這基本上是“國四條”政策的重申，但一些政策也有微調，如由此前“抑制投資投機性購房”轉向“抑制投機性購房”，這顯示政策有所緩和。

　　“這幾個(gè)措施是相輔相成的。對于房地產(chǎn)調控來(lái)說(shuō)，僅有差別化信貸政策是不夠的；一定要有稅收政策等其他配套政策配合，才能達到最好的實(shí)施效果�！比珖�政協(xié)委員、上海銀監局局長(cháng)閻慶民告訴記者。

　　在閻慶民看來(lái)，政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)最重要的內容，就是整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。具體內容包括：完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。加大對圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為的查處力度。

　　“最重要的就是要整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)企業(yè)良莠不齊，既有專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)公司，也有主業(yè)并非房地產(chǎn)的外行，很多制造業(yè)、醫藥、石油等等行業(yè)的企業(yè)都在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)�！遍悜c民認為，“要適度控制脫離核心主業(yè)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)�！�

　　中原三級市場(chǎng)研究部認為，從政府工作報告中可以看出，一系列對投機的打壓措施將使得2010年房產(chǎn)市場(chǎng)已不可避免將進(jìn)入調整。部分大城市的房?jì)r(jià)甚至有可能出現向下10%左右的調整。

　　調控任重道遠

　　此次政府工作報告中，溫總理指出，各種積極變化和不利影響此長(cháng)彼消，短期問(wèn)題和長(cháng)期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。

　　而房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控也同樣面臨著(zhù)這樣的“兩難”困境。統計數據顯示，2009年，中國內地的商品房銷(xiāo)售達到9.37億平方米，增長(cháng)42.1%。但成交量的增加并未解決好“住有所居”問(wèn)題，相反，部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭，反而使中低收入者的購房夢(mèng)想更遠了。

　　2月27日，溫總理在與網(wǎng)友交流時(shí)坦言，自己也知道所謂“蝸居”的滋味�！叭ツ攴�?jì)r(jià)過(guò)快上漲，民眾的心情我非常理解�！彼�說(shuō)，“我有決心，本屆政府任期內能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房?jì)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位�！�

　　這一表態(tài)無(wú)疑對2010年的房地產(chǎn)調控提出了重要課題。

　　其次，由于土地供應、流動(dòng)性充裕等促使2009年房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的根本要素并沒(méi)有改變，保障房土地供應面積增加，就意味著(zhù)商品房土地供應面積減少。這將會(huì )進(jìn)一步加劇商品房供不應求的局面。如果要在此基礎上增加供應，勢必要增加中小戶(hù)型的房產(chǎn)供應。但歷史經(jīng)驗表明，這一措施效果并不明顯。

　　對此，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)委員厲以寧建議說(shuō)，“該怎么辦？中國房地產(chǎn)問(wèn)題首先是供給不足的問(wèn)題，所以應該把供給問(wèn)題分開(kāi)來(lái)辦�！�

　　此外，土地調控也面臨同樣的難題。眾所周知，土地財政目前已成為地方財政的主要來(lái)源，這也被視為地價(jià)高漲的重要原因，因此，在此次政府工作報告中，中央政府用“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”、“堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭”來(lái)確定2010年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控目標時(shí)，也試圖在地方政府的土地財政和滿(mǎn)足人民群眾基本住房需求之間尋找一條平衡的道路。

　　從上述分析可以看出，在中央政府的定調后，雖然部分政策收緊或者更加嚴厲，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本要素并未改變，是以2010年既不會(huì )出現房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，也不會(huì )出現下跌趨勢。從總體上看，由于打擊了過(guò)度投機、增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，房地產(chǎn)市場(chǎng)將有望實(shí)現“平穩健康發(fā)展”，房?jì)r(jià)也會(huì )向著(zhù)穩中有升的方向發(fā)展。