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　　-癥狀一

　　房?jì)r(jià)居高不下

　　在全國政協(xié)委員的各項提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據半壁江山。當前房?jì)r(jià)暴漲已經(jīng)是不爭的事實(shí)。房?jì)r(jià)問(wèn)題已經(jīng)成為了當前最受關(guān)注的問(wèn)題。

　　◎藥方一 加強保障性住房建設

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵的提案關(guān)注保障性住房建設�！拔覈�的房地產(chǎn)業(yè)不能僅僅依靠市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)商�！彼�認為，政府應當學(xué)習新加坡和我國香港地區的經(jīng)驗，大量建設平租房性質(zhì)的保障性住房，然后以這些保障性住房為抵押，以穩定的租金為收益進(jìn)行大量融資，這樣可以解決地方政府住房建設資金問(wèn)題。同時(shí)，這種穩定的融資形成后，能夠讓地方政府拋棄過(guò)去的“賣(mài)地財政”。

　　>>藥效：直接有效

　　目前來(lái)看，加強保障性住房建設是最為直接的解決住房難、抑制高房?jì)r(jià)的最有效的方式，只要政府加大力度增加保障性住房建設，就能在一定程度上解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。如此，可以形成對住房的梯級消費，不同收入的人去住不同的房子，這樣一來(lái)，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)才能健康有序地發(fā)展。

　　◎藥方二 開(kāi)征物業(yè)稅

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康提交了《關(guān)于抓緊研究、準備出臺物業(yè)稅(房地產(chǎn)稅)的提案》。他提出，在房地產(chǎn)保有環(huán)節開(kāi)征房地產(chǎn)稅，可以增加住房市場(chǎng)上中小戶(hù)型的需求比例，從而有利于集約利用土地，促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。而且，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導向上形成一種約束，減少房屋空置率和投資、投機行為。

　　>>藥效：降房?jì)r(jià)存疑

　　開(kāi)征物業(yè)稅在一定程度上能抑制房產(chǎn)的投機，可是無(wú)疑又增加了剛需購房者的稅費負擔。開(kāi)征物業(yè)稅會(huì )對財稅制度的改革起到積極作用，改變地方政府對土地財政的依賴(lài)，合理匹配土地出讓金與物業(yè)稅的比例。至于能否降房?jì)r(jià)，還值得商榷。

　　◎藥方三 土地出讓制度變革

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧也表示，政府可以將土地供應分為三類(lèi)，分別向低收入者、中等收入者、高檔住房需求者供應，建設廉租房、公租房、普通商品房和高檔商品房。此外，政府可以不把土地出讓給出價(jià)最高者，而是給將來(lái)房子售價(jià)最低者。

　　全國政協(xié)委員、林達集團董事長(cháng)李曉林建議，將地方土地出讓金上繳中央統一支配管理，從而起到弱化地方政府賣(mài)地沖動(dòng)的作用。

　　>>藥效：比較有效

　　由于地方政府的財政對土地出讓金的依賴(lài)性很大，這才使得地越賣(mài)越貴。關(guān)于土地出讓的提案，依然存在爭議。但是，從“國十一條”提出探索土地出讓綜合評標，到今年的《政府工作報告》首次提出“抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲”，對于地價(jià)的調控已然進(jìn)入了決策層視野。如果一旦能進(jìn)行改革，這劑藥方還是比較有效。

　　-癥狀二

　　小產(chǎn)權房屢禁不止

　　◎藥方區別對待小產(chǎn)權房

　　小產(chǎn)權房是否應該合法化，“事實(shí)婚姻”如何才能變成“合法婚姻”，一直是社會(huì )大眾關(guān)注和爭論的話(huà)題之一。據統計，目前小產(chǎn)權房已經(jīng)占到了我國村鎮住房總量的20%�？梢赃@么說(shuō)，小產(chǎn)權房的妥善解決不僅關(guān)系到我國現代化城市的發(fā)展戰略，而且對于土地征用制度也將產(chǎn)生很大影響。

　　所謂小產(chǎn)權房是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權證不是由國家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉政府或村政府頒發(fā)，所以叫小產(chǎn)權房。從價(jià)格看，小產(chǎn)權房的價(jià)格只有同樣位置商品房?jì)r(jià)格的40%～60%。但是，它沒(méi)有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會(huì )給予備案。

　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明在《關(guān)于妥善解決小產(chǎn)權房問(wèn)題的建議》中建議，小產(chǎn)權房的產(chǎn)權問(wèn)題要區別對待，不能一刀切。蔡繼明表示，對于那些違法違規占用農地開(kāi)發(fā)建設的小產(chǎn)權房項目要堅決予以取締。對于那些在農村集體建設用地和宅基地上建設的小產(chǎn)權房，在政策上則要加以區分，要盡量利用經(jīng)濟手段、用科學(xué)發(fā)展的長(cháng)遠眼光來(lái)提出對策，解決問(wèn)題。對于集體建設用地上建設的這種小產(chǎn)權房，如果能形成市場(chǎng)交易和合理價(jià)格就應努力運用經(jīng)濟手段進(jìn)行調控，而不是單純運用行政手段甚至進(jìn)行大面積拆毀。這樣可能會(huì )激化社會(huì )矛盾，把好事變成壞事。他還建議，要深入進(jìn)行土地產(chǎn)權變革，給予農村土地真正完整的產(chǎn)權。

　　>>藥效：可行性高

　　小產(chǎn)權房之所以屢禁不止，與當前高企的房?jì)r(jià)不無(wú)關(guān)系。小產(chǎn)權房雖然沒(méi)有產(chǎn)權，可是價(jià)格相對大產(chǎn)權房來(lái)說(shuō)，要便宜很多。這才使得諸多無(wú)房戶(hù)鋌而走險。對于這種問(wèn)題，單純采取取締的辦法是行不通的，還是要具體問(wèn)題具體分析，如蔡委員所說(shuō)，不能一刀切，盡量用經(jīng)濟手段，除非嚴重影響國家和城市的統一規劃，對于那些合理合規合法建設的小產(chǎn)權房，在補辦相關(guān)手續、補交相關(guān)費用之后應當給予相應的正式產(chǎn)權，或者政府通過(guò)收購等方式將這些小產(chǎn)權房轉變?yōu)榻?jīng)濟適用房或回遷房。