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　　能行通嗎

　　看起來(lái)很美，操作上起碼有“四難”

　　按二次房改的設想，自己可以不用節衣縮食、攢錢(qián)買(mǎi)商品房，市民劉小姐聽(tīng)到這一消息頗為興奮。劉小姐和男友都是剛剛在南京工作三年，月收入加起來(lái)不過(guò)五千多元，每月除了付800元房租，再加上必需的生活費1000多元，不買(mǎi)新衣服，不出去吃飯，每月兩個(gè)人也只存三千元不到�！暗浆F在為止，我們才攢了10萬(wàn)元錢(qián)。去年我們想買(mǎi)套房結婚，看中了河西一套二手房，82平方米要108萬(wàn)元。我們這點(diǎn)錢(qián)離首付還差很遠，就是讓雙方父母贊助，以后每月的貸款我們也還不起。所以只好將買(mǎi)房和結婚的計劃往后推一推�！倍�如果二次房改能實(shí)施，劉小姐估算著(zhù)，自己怎么著(zhù)也應該屬于那60%的人群，可以不用再買(mǎi)商品房，“當然很希望這個(gè)方案能盡快地付諸實(shí)施，我們就能通過(guò)公共住房來(lái)解決居住問(wèn)題了，壓力也能小多了�！�

　　雖然老百姓對二次房改大多很贊同，但從去年9月傳出二次房改上書(shū)的消息后，學(xué)術(shù)界和房地產(chǎn)業(yè)界的爭議一直沒(méi)斷，一些專(zhuān)家認為，方案看起來(lái)很好，但真要實(shí)施難度太大。畢竟從議案到政府著(zhù)手推行的實(shí)際工作，還需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。

　　難點(diǎn)1：“土地財政”的根源能否打破

　　“二次房改涉及到土地制度、財稅制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等等，政府有沒(méi)有這個(gè)動(dòng)力去推行，目前看來(lái)還比較難�！蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)系副主任葛揚教授認為，由于房地產(chǎn)的市場(chǎng)化帶來(lái)了高房?jì)r(jià)等問(wèn)題，因而人大代表們提出了二次房改的想法，對老百姓來(lái)說(shuō)這確實(shí)是增加了一種住房上的保護。不過(guò)目前在不少城市，“土地財政”依然是不爭的事實(shí)，一旦二次房改實(shí)施，政府有沒(méi)有這個(gè)積極性去推行，還要打個(gè)問(wèn)號。二來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將會(huì )受到?jīng)_擊，并會(huì )波及上下游幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　難點(diǎn)2：會(huì )不會(huì )讓集資建房回潮

　　對于供應比例占城鎮人口60%的公共住房、公共租賃住房，如果全由政府來(lái)建，政府財力顯然難以承擔，那么該由誰(shuí)來(lái)建？民間非營(yíng)利公益性建房機構又是一個(gè)什么概念？除了可以由開(kāi)發(fā)商建，獲得5%的利潤率之外，單位是否也可以參與建房？“民間非營(yíng)利公益性建房機構這個(gè)概念比較模糊，我的理解是可以由慈善機構建一部分，當然數量相當有限，另外，單位應該也符合民間、非營(yíng)利性的特征，”葛揚認為，如果允許單位建房，以較低的價(jià)格銷(xiāo)售給本單位職工，對于一些土地問(wèn)題好解決的單位來(lái)說(shuō)，比如大企業(yè)、高校等，廠(chǎng)區、校園內就有地，可操作性還是比較強的，也可以幫剛工作的年輕人迅速解決住房問(wèn)題。

　　不過(guò)單位建房是不是會(huì )回到福利房時(shí)代，造成不公平的現象，這也是一些專(zhuān)家擔心的問(wèn)題，“現在國家對機關(guān)單位集資建房是明令禁止的，如果允許單位建房，會(huì )不會(huì )滋生腐��？有錢(qián)的單位多蓋房，蓋大房，也容易造成居住條件的不均衡、不平等�！�

　　難點(diǎn)3：已買(mǎi)過(guò)房的人怎么辦

　　昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，一些已經(jīng)通過(guò)省吃?xún)�用買(mǎi)了房的“房奴”也提出了一個(gè)疑問(wèn)，買(mǎi)過(guò)房了還能不能享受政府的福利優(yōu)惠？

　　陳先生去年搬進(jìn)了南京城南的新居，“2007年我咬咬牙花了73萬(wàn)元買(mǎi)了這套89平方米的房子，首付向親戚借了十萬(wàn)元，現在每個(gè)月光貸款要還三千多元，還要攢錢(qián)盡快把親戚的借款還上。自打買(mǎi)房之后，我就沒(méi)再出去旅游過(guò)，朋友聚會(huì )也盡量躲，因為自己沒(méi)能力回請。如果二次房改了，那像我這樣有房的人能不能買(mǎi)上價(jià)格優(yōu)惠的公共住房？”陳先生認為，如果不讓買(mǎi)，自己顯然吃了虧，那還不如現在享受生活租房，日后享受?chē)�家福利。但如果允許有房的人也買(mǎi)公共住房，專(zhuān)家認為也不妥，“這不就相當于回到了福利房時(shí)代，從政府財力上看，建這么多公共住房、公共租賃房也不太可能”。

　　“而且這一批買(mǎi)過(guò)房了，過(guò)個(gè)三五年，新就業(yè)人員工作了，是不是要再賣(mài)一批，農民工進(jìn)城務(wù)工是不是也讓他們買(mǎi)公共房？”一位業(yè)內人士表示。

　　難點(diǎn)4：商品房?jì)r(jià)會(huì )不會(huì )走高

　　二次房改提出的原因之一就是高房?jì)r(jià)，通過(guò)政府主導住房，讓大多數中等收入人士買(mǎi)到價(jià)格合理的住房，但由此也引出一個(gè)問(wèn)題，公共住房?jì)r(jià)格控制住了，但把商品房歸入高收入人群的消費品會(huì )不會(huì )推高商品房?jì)r(jià)，中等收入人士如果想買(mǎi)商品房改善居住，會(huì )不會(huì )門(mén)檻更高？

　　一位開(kāi)發(fā)企業(yè)老總談到，按李明提出的二次房改方案，公共住房的面積、條件都是有一定限制的，面積應以城市平均人均面積為限。這也就意味著(zhù)，在南京，可能三口之家也就建90平方米左右，那么，想買(mǎi)120平方米、住三房?jì)蓮d的人怎么辦？

　　一來(lái)，商品房限定為20%高收入人群的消費品，市場(chǎng)也將相應縮減，大量的土地去建公共房，商品房用地少了，地價(jià)將會(huì )攀升，由此造成房?jì)r(jià)的上漲，而由于是有錢(qián)人的消費，商品房市場(chǎng)管理也將會(huì )放開(kāi)，相應的對于房?jì)r(jià)的控制也會(huì )減少，中產(chǎn)人士想買(mǎi)商品房可能會(huì )更難。二來(lái)，如果想通過(guò)出售公共住房來(lái)購買(mǎi)商品房，又會(huì )不會(huì )讓公共資源、社會(huì )福利變?yōu)閭�(gè)人牟利的工具。

　　那么能否將公共住房的建設標準放寬，提供部分舒適型房源？這位人士認為，可能性也不大，至少在實(shí)施的最初幾年，改善型、舒適型的大戶(hù)型公共住房是不太可能建設的，畢竟這是一個(gè)帶有福利和保障性質(zhì)的住房產(chǎn)品。