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　　張運文表示,自2004年8月31日后,經(jīng)營(yíng)性商品房開(kāi)發(fā)的土地供應逐步實(shí)行“招拍掛”土地供應方式,對于防止土地出讓環(huán)節的腐敗行為,以及國有資產(chǎn)的流失,是一種較好的供應方式。但土地競價(jià)“價(jià)高者得”的結果,形成了房?jì)r(jià)的風(fēng)向標,直接影響、引導房?jì)r(jià)走向�！懊娣鄱疾粩嗌蠞q,面包價(jià)格能不提高嗎?”因此報告建議廣東省政府責成各個(gè)城市政府在市場(chǎng)商品房開(kāi)發(fā)的土地出讓中,拿出30%—50%比例的土地,采取“招標式,價(jià)低者得”的出讓方式。

　　所謂“招標式,價(jià)低者得”辦法,即參照建設工程招標方法,由城市政府規劃整理好土地,并委托幾家信譽(yù)好的設計單位設計住宅方案,再經(jīng)專(zhuān)家評選出最佳方案后,公開(kāi)向開(kāi)發(fā)商招標開(kāi)發(fā)建設。其中,列明建筑材料標準、動(dòng)工建設時(shí)間、竣工限制等,同時(shí),列明每平方米樓面價(jià)的出讓金。屆時(shí),哪家開(kāi)發(fā)商報出的售房?jì)r(jià)格最低,則項目出讓給哪家開(kāi)發(fā)。

　　實(shí)現“價(jià)低者得”還須擺脫“土地財政”

　　目前,改變“價(jià)高者得”的方式,北京成為第一個(gè)吃螃蟹者。

　　3月19日,北京市國土局宣布土地拍賣(mài)制度不再完全“價(jià)高者得”。據了解,北京市公布的土地拍賣(mài)制度改革具體方式為:設立地價(jià)合理區間,不再價(jià)高者得；“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”；“地價(jià)封頂,競爭配建的保障性住房和公共設施”等等。

　　張運文表示,這種方式的最大優(yōu)點(diǎn)是,房?jì)r(jià)預先得到抑制,而且一定比例的低房?jì)r(jià),無(wú)形中會(huì )拉低原先的高房?jì)r(jià),可以有效牽制著(zhù)整個(gè)房?jì)r(jià)上漲。

　　不過(guò),對于“價(jià)低者得”的土地出讓方式,目前也有不少質(zhì)疑之聲。比如,限制房?jì)r(jià)也可能導致開(kāi)發(fā)商偷工減料；此方式也將導致人為參與的決策比原來(lái)增多,滋生腐敗的機會(huì )也加大等等。對于防止偷工減料,厲以寧則建議,如果房屋質(zhì)量不過(guò)關(guān),政府需對房地產(chǎn)商重罰；而對于防止腐敗的滋生,有業(yè)內人士指出這將考驗政府的執政能力。

　　而另一個(gè)焦點(diǎn)就是可能導致國有資產(chǎn)的流失。對此,張運文認為,以這種招標方式,雖然城市政府收取的土地金相對會(huì )少,但穩定房?jì)r(jià)是政府對社會(huì )民眾應承擔的義務(wù)和責任,因此“招標式,價(jià)低者得”談不上所謂的“國有資產(chǎn)流失”。

　　此外,還有專(zhuān)家指出,早在2006年5月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于調整住房結構穩定住房?jì)r(jià)格的通知》中,就明確要求各地對于普通商品房供地采取在“限房?jì)r(jià)、限套型面積”的基礎上,采用競地價(jià)、競房?jì)r(jià)的辦法,以招標方式確定建設單位。但“通知”公布4年來(lái),這樣“價(jià)低者得”的競爭方式卻基本沒(méi)有得到落實(shí)。因此,改變土地出讓“價(jià)高者得”的模式,最關(guān)鍵因素在于地方政府要擺脫對土地財政的依賴(lài),不再與民爭利。(盧軼）