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　　記者發(fā)現，今年以來(lái)，政府接連出臺政策調控房?jì)r(jià)，曾一度被人們視為“精準打擊史無(wú)前例”，但近來(lái)卻又出現了后繼乏力之勢。

　　“部分公眾對房?jì)r(jià)調控政策和執行力度已經(jīng)表現出了懷疑和失望，因為并沒(méi)有出現公眾所期望的連環(huán)炮式調控�！睆堖h索說(shuō)，調控政策的羞羞答答或許能表明更深層次的東西。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的區域壟斷讓地方政府與開(kāi)發(fā)商成為了利益共同體。

　　劉俊海所說(shuō)的區域壟斷是指，常常有很大的區域性地塊被地方政府賣(mài)給同一家開(kāi)發(fā)商，從而形成“壟斷性開(kāi)發(fā)”。

　　劉俊海進(jìn)一步提出質(zhì)疑，房地產(chǎn)供應在壟斷的情況下，價(jià)格不僅取決于需求，同時(shí)還有開(kāi)發(fā)商的壟斷力量。成片的區域性開(kāi)發(fā)，使開(kāi)發(fā)商在房地產(chǎn)市場(chǎng)上居于壟斷地位，他有定價(jià)的能力。目前的房?jì)r(jià)就是由開(kāi)發(fā)商的壟斷地位形成的壟斷高價(jià)，即使把開(kāi)發(fā)商的成本降為零，他們仍然會(huì )索取壟斷高價(jià)，房?jì)r(jià)也不可能降下來(lái)。

　　“二次房改”的發(fā)起者李明告訴《法制日報》記者，房地產(chǎn)行業(yè)存在暴利是毋庸置疑的，而且催生了三大利益集團，使得對于房?jì)r(jià)的調控和住房保障立法的進(jìn)程都舉步維艱。

　　李明所說(shuō)的三大利益集團包括：政府土地財政的短期利益，2009年全國土地出讓收入14239億元，其中杭州市以創(chuàng )紀錄的1200億元奪魁；管理部門(mén)的部門(mén)利益，一定程度上維護了開(kāi)發(fā)商和炒房客的利益；開(kāi)發(fā)商代表的既得利益集團利益。

　　“國家統計局公布的2009年全國房地產(chǎn)市場(chǎng)數據顯示，無(wú)論是近9.4億平方米的成交量，還是估算約每平方米4695元的均價(jià)水平，都創(chuàng )出了歷史新高。全年房?jì)r(jià)漲幅24%，平均每平方米上漲813元，也達到了前所未有的水平。根據國土資源部城市地價(jià)監測信息，2009年全國城鎮商品住房的平均成本是每平方米約2500元，可以大概算出，2009年中國的房地產(chǎn)商賺取的利潤高達1萬(wàn)多億元。國際上房地產(chǎn)業(yè)的利潤率一般在5%上下，而我國房地產(chǎn)行業(yè)的利率在30%以上，完全是暴利行業(yè)�！崩蠲髡f(shuō)。

　　記者從有關(guān)專(zhuān)家那里了解到，在德國，如果房地產(chǎn)商制訂的房?jì)r(jià)超過(guò)“合理房?jì)r(jià)”20%即為“超高房?jì)r(jià)”。根據德國《經(jīng)濟犯罪法》就已經(jīng)構成違法行為，購房者可以向法院起訴，如果房?jì)r(jià)不立即降到合理范圍內，出售者將面臨最高5萬(wàn)歐元的罰款。如果房地產(chǎn)商制訂的房?jì)r(jià)超過(guò)“合理房?jì)r(jià)”50%，則視為“房?jì)r(jià)暴利”，觸犯刑法構成犯罪，出售者將受到更高罰款，甚至最高可被判處三年有期徒刑。

　　對此，劉俊海認為，應進(jìn)一步提高房地產(chǎn)暴利討論的公共化程度，“公民有權利依據價(jià)格法向價(jià)格主管機構舉報這種暴利定價(jià)行為，但這種行為是否構成價(jià)格法規定的暴利行為，還需國家發(fā)改委作出行政裁決。但是我建議，可以就房地產(chǎn)商是否牟取不合理的利潤空間，舉行一個(gè)聽(tīng)證會(huì )，廣泛征求消費者、房地產(chǎn)商和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)”。(記者 杜曉 見(jiàn)習記者 任雪)