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　　中新網(wǎng)6月13日電 據住建部網(wǎng)站消息，由住房城鄉建設部等7部委聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》近日正式對外發(fā)布，指導意見(jiàn)全文如下：

　　關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)

　　建保[2010]87號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：

　　根據《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)精神，為加快發(fā)展公共租賃住房，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、加快發(fā)展公共租賃住房的重要意義

　　近年來(lái)，隨著(zhù)廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設和棚戶(hù)區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jì)r(jià)格較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶(hù)型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購買(mǎi)住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟需改善。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿(mǎn)足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導城鎮居民合理住房消費，調整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應結構的必然要求。各地區、各部門(mén)要統一思想，提高認識，精心組織，加大投入，積極穩妥地推進(jìn)公共租賃住房建設。

　　二、基本原則

　　(一)政府組織，社會(huì )參與。各地區在加大政府對公共租賃住房投入的同時(shí)，要切實(shí)采取土地、財稅、金融等支持政策，充分調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和其他機構投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房的積極性。

　　(二)因地制宜，分別決策。各地區要根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和市場(chǎng)小戶(hù)型租賃住房供需情況等因素，合理確定公共租賃住房的供應規模和供應對象。商品住房?jì)r(jià)格較高、小戶(hù)型租賃住房供應緊張的城市，應加大公共租賃住房建設力度。

　　(三)統籌規劃，分步實(shí)施。各地區要制訂公共租賃住房發(fā)展規劃和年度計劃，并納入2010-2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃，分年度組織實(shí)施。

　　三、租賃管理

　　(一)公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區，可以將新就業(yè)職工和有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應范圍。公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線(xiàn)標準、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

　　(二)公共租賃住房租金水平，由市、縣人民政府統籌考慮住房市場(chǎng)租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。

　　(三)公共租賃住房出租人與承租人應當簽訂書(shū)面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年，合同示范文本由省、自治區、直轄市住房城鄉建設(住房保障)部門(mén)制訂。承租人應當按照合同約定合理使用住房，及時(shí)繳納租金和其他費用。租賃合同期滿(mǎn)后承租人仍符合規定條件的，可以申請續租。

　　(四)公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承租人違反規定使用公共租賃住房的，應當責令退出。承租人購買(mǎi)、受贈、繼承或者租賃其他住房的，應當退出。對承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。