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　　四、房源籌集

　　(一)公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購、在市場(chǎng)上長(cháng)期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設。要科學(xué)規劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，同步做好小區內外市政配套設施建設。

　　(二)在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，市、縣人民政府應當按照集約用地的原則，統籌規劃，引導各類(lèi)投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區就業(yè)人員出租。

　　(三)新建公共租賃住房主要滿(mǎn)足基本居住需求，應符合安全衛生標準和節能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應認真落實(shí)宿舍建筑設計規范的有關(guān)規定。

　　五、政策支持

　　(一)各地要把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點(diǎn)保障。面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房，建設用地實(shí)行劃撥供應。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。

　　(二)市、縣人民政府要通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營(yíng)的投入。省、自治區人民政府要給予資金支持。中央以適當方式給予資金補助。

　　(三)對公共租賃住房的建設和運營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，具體辦法由財政部、稅務(wù)總局制訂。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執行。

　　(四)鼓勵金融機構發(fā)放公共租賃住房中長(cháng)期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監會(huì )制訂。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期債券等方式籌集資金，專(zhuān)項用于公共租賃住房建設和運營(yíng)。探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)范圍。

　　(五)公共租賃住房建設實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權益可依法轉讓。

　　六、監督管理

　　(一)發(fā)展公共租賃住房實(shí)行省級人民政府負總責、市縣人民政府抓落實(shí)的責任制。各級住房城鄉建設(住房保障)部門(mén)負責公共租賃住房的行政管理工作，發(fā)展改革、監察、財政、國土資源、規劃等有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責相關(guān)工作。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，健全住房保障管理機制和工作機構，落實(shí)人員和經(jīng)費，確保公共租賃住房工作順利實(shí)施。

　　(二)市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。住房保障部門(mén)要按照規定的程序嚴格準入審批，加強對公共租賃住房運營(yíng)的監督管理，做到配租過(guò)程公開(kāi)透明、配租結果公平公正。對存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　(三)政府投資建設公共租賃住房的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。租金收入專(zhuān)項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

　　(四)各地可根據本意見(jiàn)，制訂具體實(shí)施辦法。各地已經(jīng)出臺的政策性租賃住房、租賃型經(jīng)濟適用住房、經(jīng)濟租賃住房、農民工公寓(集體宿舍)等政策，統一按本意見(jiàn)規定進(jìn)行調整�！　�

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國國土資源部

　　中國人民銀行

　　國家稅務(wù)總局

　　中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

　　二〇一〇年六月八日