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　　中國欲為解決因土地流轉發(fā)生的糾紛立法

　　中新網(wǎng)北京四月二十日電 (記者 孫宇挺 應妮)二十日在十一屆全國人大常委會(huì )八次會(huì )議二度審議的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案明確規定因征地補償所引起的糾紛不屬于該法仲裁范圍。

　　全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究認為，這類(lèi)糾紛有兩種情況：一是因公共利益需要征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，此類(lèi)糾紛涉及行政機關(guān)，不應屬于農村土地承包仲裁委員會(huì )的受理范圍，可以通過(guò)行政復議或者訴訟等方式解決。據此，建議在草案中增加規定：“因征收集體所有的土地和征收補償發(fā)生的糾紛，不屬于農村土地承包仲裁委員會(huì )的受理范圍，可以通過(guò)行政復議或者訴訟等方式解決�！�

　　二是農村集體經(jīng)濟組織內部分配征地補償費所引起的糾紛。農業(yè)部提出，實(shí)踐中由仲裁解決此類(lèi)糾紛比較困難，各地作法不一樣，不將此類(lèi)糾紛明確列入仲裁受理范圍為宜。對于農村集體經(jīng)濟組織內部分配征地補償費引起的糾紛，考慮到有的地方已明確將這一類(lèi)糾紛列入仲裁范圍，建議根據情況通過(guò)草案第二條第二款第六項“法律、法規規定的其他可以仲裁的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛”的規定予以明確。

　　原草案第八條規定，縣級政府根據當地農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛實(shí)際情況組織成立農村土地承包仲裁委員會(huì )。新草案將這一條修改為：“農村土地承包仲裁委員會(huì )，根據當地農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛實(shí)際情況，可以在縣和不設區的市設立，也可以在設區的市或者其市轄區設立。農村土地承包仲裁委員會(huì )，由當地人民政府組織設立�！�

　　草案規定，農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：一、因訂立、履行、變更、解除和終止土地承包合同發(fā)生的糾紛；二、因土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛；三、因收回、調整承包土地發(fā)生的糾紛；四、因確認土地承包關(guān)系發(fā)生的糾紛；五、因侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權發(fā)生的糾紛；六、法律、法規規定的其他可以仲裁的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。完