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　　事件回放

　　因小區業(yè)委會(huì )一直未能成立，1月6日，朝陽(yáng)區望京慧谷陽(yáng)光小區209號樓2單元18戶(hù)業(yè)主向物業(yè)遞交一份聲明，要求物業(yè)返還本單元樓道內6塊廣告牌的廣告費。業(yè)主們提出此要求的依據是，今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《北京市住宅區業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )指導規則

　　(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導規則》)。根據《指導規則》第28條，“業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業(yè)管理事務(wù)”。

　　居民的想法首先招致物業(yè)反對。物業(yè)相關(guān)負責人認為，2單元業(yè)主的做法容易造成混亂，“以單元、樓層劃分，廣告費該怎么分割呢？”物業(yè)堅持廣告收入應由業(yè)委會(huì )處置，隨即拒絕返還2單元18戶(hù)業(yè)主的廣告費。

　　隨后，北京市建委物業(yè)管理處工作人員也表示，如業(yè)主打算用《指導規則》第28條來(lái)維護自己的權利，必須以“業(yè)委會(huì )成立”為前提，否則只能通過(guò)物權法，走訴訟程序。

　　是什么原因導致小區業(yè)委會(huì )遲遲難成立？新的《指導規則》出臺后，又將對小區業(yè)委會(huì )的成立產(chǎn)生哪些影響？

　　讀者陳先生反映：2004年，我入住慧谷陽(yáng)光，但小區一直沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )。去年10月24日，居委會(huì )在小區電梯間內張貼公示，稱(chēng)小區附近將建起一個(gè)生活垃圾轉運站，但事先并沒(méi)有征求我們業(yè)主的意見(jiàn)。通過(guò)這件事，我更加意識到小區業(yè)委會(huì )的重要性。去年10月底，我們開(kāi)始籌備小區業(yè)委會(huì )，按照相關(guān)規定，籌備組中必須有開(kāi)發(fā)商參加。之后我們打電話(huà)、寄信函，甚至在報紙上登聲明，但都聯(lián)系不上開(kāi)發(fā)商，導致業(yè)委會(huì )成立毫無(wú)進(jìn)展。物業(yè)說(shuō)，開(kāi)發(fā)公司已萎縮，“名存實(shí)亡”。我想知道，如果我們開(kāi)發(fā)商公司在業(yè)主收房后解散了，是否就無(wú)法成立業(yè)委會(huì )？

　　回復一：北京市建委物業(yè)管理處工作人員稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商“名存實(shí)亡”的說(shuō)法只是物業(yè)的一面之詞，沒(méi)有任何效力，只要開(kāi)發(fā)建設單位沒(méi)有注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)資格，就能參加業(yè)委會(huì )籌備組。同時(shí)，公司法人代表也可采用授權委托書(shū)，但授權范圍必須明確。

　　該工作人員介紹，根據今年1月1日實(shí)施的《北京市住宅區業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )指導規則(試行)》第13條，由“社區居委會(huì )”負責首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議的籌備工作，同時(shí)擔任籌備組召集人。所以尋找開(kāi)發(fā)建設單位參加業(yè)委會(huì )籌備組的工作應該是居委會(huì )來(lái)承擔。

　　他表示，考慮到每個(gè)小區人數不一，對籌備組成立的時(shí)日并沒(méi)有限制，需結合實(shí)際情況確定。但《指導規則》第20條要求，籌備組成立后的30天內，必須召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )。

　　回復二：果嶺里居委會(huì )工作人員稱(chēng)，此前，他們曾多次嘗試與開(kāi)發(fā)建設單位聯(lián)系，但都沒(méi)有找到負責人，目前正由街道辦負責聯(lián)系開(kāi)發(fā)商。如開(kāi)發(fā)商放棄參加籌備組，應采用書(shū)面形式來(lái)明示。

　　社區專(zhuān)家看“新規”

　　新規將推動(dòng)業(yè)委會(huì )成立進(jìn)程

　　中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )、社區服務(wù)工作委員會(huì )業(yè)委會(huì )和物業(yè)管理工作部主任(社區專(zhuān)家)舒可心認為，《指導規則》開(kāi)始實(shí)施后，將在很大程度上推動(dòng)各小區業(yè)委會(huì )的成立進(jìn)程。

　　“《指導規則》中，明確了業(yè)委會(huì )籌備工作的牽頭和組織人——居委會(huì )�！笔婵尚恼f(shuō)，這將在很大程度上減少業(yè)主的工作。舒可心說(shuō)，《指導規則》第11條還規定，“開(kāi)發(fā)商應當自物業(yè)區域內物業(yè)交付首戶(hù)業(yè)主之日起30日內向有關(guān)部門(mén)提交籌備業(yè)委會(huì )所需的材料”，這就避免了事后聯(lián)系不上開(kāi)發(fā)商、沒(méi)有相關(guān)材料的麻煩。

　　舒可心認為，像慧谷陽(yáng)光小區這種情況，當開(kāi)發(fā)商已經(jīng)以行動(dòng)放棄他們的權利時(shí)，也沒(méi)必要再以書(shū)面明示。 (張巍華)