中新網(wǎng)3月8日電 3月8日，十屆人大五次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于物權法草案、企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明，聽(tīng)取香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說(shuō)明。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王兆國在會(huì )上作關(guān)于《中華人民共和國物權法(草案)》的說(shuō)明。
王兆國指出，物權法草案依據憲法和現階段黨在農村的基本政策，明確規定：“農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制�！辈⒁詫�(zhuān)章分別規定了“土地承包經(jīng)營(yíng)權”和“宅基地使用權”。
王兆國說(shuō)，為了賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權，物權法草案規定：耕地、草地、林地的承包期屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權人按照國家有關(guān)規定繼續承包。
關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權的轉讓和抵押能否放開(kāi)的問(wèn)題�？紤]到目前中國農村社會(huì )保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權是農民安身立命之本，從全國范圍看，現在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權的轉讓和抵押的條件尚不成熟。
王兆國說(shuō)，為了維護現行法律和現階段國家有關(guān)農村土地政策，并為今后修改有關(guān)法律或者調整有關(guān)政策留有余地，物權法草案規定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權人依照農村土地承包法的規定有權將土地承包經(jīng)營(yíng)權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉�！薄罢厥褂脵嗟娜〉�、行使和轉讓?zhuān)m用土地管理法等法律和國家有關(guān)規定�！�
關(guān)于城鎮集體財產(chǎn)。中國的城鎮集體企業(yè)從上世紀50年代以來(lái)逐步形成的。在幾十年的進(jìn)程中，幾經(jīng)發(fā)展變化，有些集體企業(yè)是由國有企業(yè)為安排職工子女就業(yè)、知識青年回城設立的，有些是國有企業(yè)在改制中為分離輔業(yè)、安置富余人員設立的。近些年來(lái)，城鎮集體企業(yè)通過(guò)改制又發(fā)生了很大變化。按照黨的十六大以來(lái)的精神，目前城鎮集體企業(yè)改革還在繼續深化。
王兆國說(shuō)，草案對城鎮集體財產(chǎn)從物權的角度作了原則規定：“城鎮集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規的規定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利�！辈⒁幎ǎ骸凹w所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞�！边@符合當前實(shí)際情況，也為今后深化改革留下空間。
