國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人在稅務(wù)總局前三季度稅收情況新聞發(fā)布會(huì )上明確表示，目前正在積極穩妥地進(jìn)行物業(yè)稅出臺前的準備工作。權威人士日前透露，明年有望在現有10個(gè)試點(diǎn)城市中選擇部分城市進(jìn)行“實(shí)轉”。
據悉，目前，物業(yè)稅已經(jīng)在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、大連這10個(gè)省市進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)。
明年擬實(shí)施“空轉實(shí)”試點(diǎn)
雖然目前有市場(chǎng)人士預計，隨著(zhù)物業(yè)稅“空轉”城市增加到10個(gè)，明年全面開(kāi)征的可能性加大，但業(yè)內權威人士指出，根據目前進(jìn)行的房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)情況，明年將會(huì )選擇部分試點(diǎn)城市進(jìn)行“實(shí)轉”，即進(jìn)行征收試點(diǎn)，而全面征收仍需要更充分的準備。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人也表示，開(kāi)征物業(yè)稅政策性比較強，而我國地區間經(jīng)濟發(fā)展差異大、房地產(chǎn)產(chǎn)權管理情況復雜，因此要在立法前進(jìn)行更多的研究，從技術(shù)上為物業(yè)稅的開(kāi)征作好準備。
物業(yè)稅也叫不動(dòng)產(chǎn)稅，它的征稅對象主要是土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會(huì )隨著(zhù)其市值的升高而提高。不動(dòng)產(chǎn)稅是擁有房屋所要交納的稅，屬于持有稅。業(yè)內人士認為，開(kāi)征物業(yè)稅直接增加了需求方持有房地產(chǎn)的成本，對投資和投資性需求的抑制作用較大。
據悉，從2003年起，財政部和國家稅務(wù)總局先后批準了北京、江蘇、深圳等六個(gè)省市作為試點(diǎn)先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)。今年又批準河南、安徽、福建、大連四個(gè)地區部分區域作為房地產(chǎn)模擬評稅擴大試點(diǎn)范圍。
空轉、實(shí)轉完善征收框架
業(yè)內專(zhuān)家介紹，物業(yè)稅在部分城市空轉，以及將要進(jìn)行的實(shí)轉將逐步完善物業(yè)稅的基本框架。從現在的情況看，作為房地產(chǎn)保有稅的物業(yè)稅，有望將現行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并，按年征收物業(yè)稅。
國家稅務(wù)總局副局長(cháng)宋蘭曾介紹，我國房地產(chǎn)稅制需進(jìn)一步改革和完善，即通過(guò)穩步推行物業(yè)稅來(lái)取代目前在房地產(chǎn)保有環(huán)節征收的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。她認為，開(kāi)征物業(yè)稅有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩步發(fā)展。但物業(yè)稅需要制度、技術(shù)、人員專(zhuān)業(yè)技能和信息化等方面的條件，還需積極研究。
從技術(shù)角度看，物業(yè)稅改革關(guān)鍵在計稅依據的調整，按照國際慣例，評稅價(jià)格應作為計稅依據。稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示，在對按評稅價(jià)格計征物業(yè)稅的可行性進(jìn)行充分論證的基礎上，稅務(wù)總局和財政部加強了與有關(guān)專(zhuān)家及國際組織的合作、溝通、聯(lián)系，并選擇部分地區進(jìn)行模擬評稅試點(diǎn)，目前已創(chuàng )建了符合國情的評稅工作模式，開(kāi)發(fā)了計算機評稅軟件，建立了政府部門(mén)間的良好合作關(guān)系，并培養了一批專(zhuān)業(yè)人才。
房地產(chǎn)市場(chǎng)內在穩定器“漸近”
國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱總結道，物業(yè)稅是房地產(chǎn)市場(chǎng)的內在穩定器，而當前對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控政策多是從外部用力�！按蠹叶枷胫�(zhù)未來(lái)價(jià)格上漲帶來(lái)的好處，同時(shí)又不支付物業(yè)持有成本，這就鼓勵了投資性需求的膨脹�！狈V認為，開(kāi)征物業(yè)稅將有利于減少市場(chǎng)上大量存在的閑置房，也有利于減少奢侈品需求；還將使政府有了穩定的稅源，避免“土地財政”。
開(kāi)征物業(yè)稅的意義絕不僅限于調控房?jì)r(jià)，其更重要的意義在于開(kāi)征物業(yè)稅能夠改變地方政府“以地生財”的開(kāi)發(fā)模式�！伴_(kāi)征房地產(chǎn)稅，能夠引導地方政府增加基礎設施，提供更多公共服務(wù)，改進(jìn)區域環(huán)境，從房地產(chǎn)價(jià)格升值中獲得更多收益”，業(yè)內專(zhuān)家指出。
但物業(yè)稅的實(shí)施效果還需要看其征收的力度大小，所以，即使開(kāi)征物業(yè)稅，也不一定導致房屋價(jià)格下降，“比如，如果物業(yè)稅的適用稅率低，每年每套房子平均只需繳納一、二千元，那么相對于房?jì)r(jià)上漲所帶來(lái)的好處，仍是微不足道的”。
目前，我國居民住房來(lái)源比較復雜，拆遷房、單位分配住房、商品房、經(jīng)濟適用房、兩限房等，因此，征收物業(yè)稅要么需要分類(lèi)征收，要么就只能實(shí)施比較低的適用稅率。業(yè)內人士認為，對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，并不能單純依靠物業(yè)稅，單憑簡(jiǎn)單的物業(yè)稅也很難扭轉房地產(chǎn)價(jià)格的基本走勢和格局，“組合拳”仍將是房地產(chǎn)調控的基本模式。(周明)
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