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2007年10月中旬，湖南省長(cháng)沙市房產(chǎn)局局長(cháng)石長(cháng)松對當地媒體宣稱(chēng)：3年后買(mǎi)經(jīng)濟適用房將不用搖號。此舉經(jīng)媒體發(fā)布后受到普遍歡迎，業(yè)內人士指出，如果能從量上解決供應問(wèn)題，便可以從根本上抑制或者截斷尋租的可能。
長(cháng)沙市今年在全國率先成立了長(cháng)沙住房保障工作局。據稱(chēng)，作為房屋產(chǎn)權管理局的下屬機構，該局將通過(guò)購買(mǎi)、聯(lián)建和政府訂貨等方式，集中儲備保障住房房源，全面解決最低收入家庭住房困難問(wèn)題，實(shí)現應保盡保。并實(shí)現政府調控不再僅僅只通過(guò)行政命令來(lái)進(jìn)行，而是以市場(chǎng)行為進(jìn)行調節。
官方發(fā)布的消息是，長(cháng)沙市經(jīng)濟適用房所占比例達到建設住房總面積的四分之一。截至2007年8月，全市共計建設經(jīng)濟適用住房1195.07萬(wàn)平方米。2004年和2005年,長(cháng)沙市經(jīng)濟適用房建設量分別為50萬(wàn)平方米；2006年和2007年，年建設量均增加到70萬(wàn)平方米；明年的經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)量在100萬(wàn)平方米以上。
而實(shí)現如此大規模的建設，資金和土地都是關(guān)鍵因素。長(cháng)沙市房產(chǎn)局的說(shuō)法是，用于住房保障的資金主要來(lái)源于幾個(gè)途徑：政府用于住房保障的資金不得少于每年財政收入的兩個(gè)百分點(diǎn)；政府每年土地出讓金凈收益的10%以上；住房公積金的增值部分。據當地媒體報道，為解決資金問(wèn)題，長(cháng)沙市政府擬與國家開(kāi)發(fā)銀行合作，對外公開(kāi)發(fā)行住房保障產(chǎn)業(yè)基金，初步計劃融資30億元，建設120萬(wàn)平方米廉租房，兩年內基本解決全市城區低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
對土地的來(lái)源，官方公布的資料稱(chēng)，要將長(cháng)沙市每年廉租房和經(jīng)濟適用房建設指標進(jìn)行統籌安排，分配給各縣(市)區政府。
長(cháng)沙市經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室主任鄭兆明表示，政府公布的建設面積都是指城區里的計劃。比如2008年建設100萬(wàn)平方米的經(jīng)濟適用房，就落實(shí)在市里的5個(gè)區中，每區20萬(wàn)平方米，由市區共同負責。其地塊多來(lái)自政府回收、多年閑置的土地等。
政府全額調配房源
充足的經(jīng)濟適用房源是截斷尋租機會(huì )的基礎條件，而加強監管和改變經(jīng)濟適用房的面積、經(jīng)營(yíng)模式也是必要因素。今年5月，湖南省委常委、長(cháng)沙市委書(shū)記陳潤兒在長(cháng)沙市房產(chǎn)局就房政問(wèn)題指出，長(cháng)沙市的經(jīng)濟適用房建設要在政府調控、市場(chǎng)運作的基礎上實(shí)行三改：改限價(jià)為控價(jià)；改界定為審定；改暗補為明補。
鄭兆明今年9月稱(chēng)，長(cháng)沙市新建經(jīng)適房小區項目將實(shí)行建銷(xiāo)分離，政府全額調配經(jīng)適房房源。房源由將來(lái)成立的長(cháng)沙市住房保障工作局統一全額調配，按照市政重點(diǎn)工程和建設項目拆遷戶(hù)安置優(yōu)先、其他購房戶(hù)依序公開(kāi)搖號銷(xiāo)售的原則進(jìn)行銷(xiāo)售。開(kāi)發(fā)建設單位及其他部門(mén)均不得擅自占用和銷(xiāo)售。此舉，旨在切斷開(kāi)發(fā)商和中介單位可能的牟利和私自勾兌行為。
記者走訪(fǎng)的幾個(gè)在建的長(cháng)沙經(jīng)濟適用房小區，單套房屋面積多在90平方米左右。按照國家統一標準，今后長(cháng)沙市經(jīng)濟適用住房的單套住房建筑面積控制在60平方米左右。而在2003年、2004年，長(cháng)沙市不少的經(jīng)濟適用房面積多在130、140平方米，與一般商品房的面積、結構并無(wú)太大區別，這在一定程度上誘發(fā)了社會(huì )上有房人士的購買(mǎi)欲望。將經(jīng)濟適用房建筑面積壓縮至60平方米左右，理論上可以有效地減少社會(huì )有房族的購買(mǎi)欲�！霸谑袌�(chǎng)流通上就沒(méi)有什么吸引力了�！编嵳酌髡f(shuō)。
在房屋的銷(xiāo)售上，長(cháng)沙改以前在區內搖號為統一由市政府搖號。今后還將實(shí)行網(wǎng)上搖號。同時(shí)，在搖號時(shí)期，將參加者的身份狀況進(jìn)行公布；如此，也可以減少尋租的機會(huì )。
政府回購讓經(jīng)適房流轉在保障體制內
另外一個(gè)重要的思路是，因經(jīng)適房屬政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權，在購買(mǎi)經(jīng)適房未滿(mǎn)5年時(shí)，不得直接上市交易。購房人確需轉讓經(jīng)適房的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購。購買(mǎi)經(jīng)適房滿(mǎn)5年，購房人可轉讓?zhuān)珣凑諏脮r(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)適房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，交納比例由長(cháng)沙市政府另行制定，政府可優(yōu)先回購。
鄭兆明稱(chēng)，目前長(cháng)沙持證待購的有2.5萬(wàn)多人，每年還會(huì )增加8000人。而土地的需求日漸緊張。實(shí)行回購也是為了讓經(jīng)適房流轉在保障體制內，長(cháng)期惠及廣大保障對象的做法。
而長(cháng)沙市房產(chǎn)局局長(cháng)石長(cháng)松在另一場(chǎng)合也指出，政府計劃對“在購買(mǎi)了經(jīng)濟適用房后，又購買(mǎi)了其他住房的家庭”，根據國務(wù)院于2007年8月7日出臺的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，將其原經(jīng)濟適用住房由政府按規定強制回購。(記者 洪克非)
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