國土資源部、財政部、中國人民銀行近日聯(lián)合制定發(fā)布了《土地儲備管理辦法》，明確規定儲備土地必須符合規劃、計劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地。
有分析認為，此舉有助于增加政府的凈地供應，防范囤地等行為發(fā)生。因為我國國有土地使用權實(shí)行凈地出讓?zhuān)^“凈地”即具備用地條件的土地。土地儲備制度運行涉及拆遷、土地征收、城市規劃、資金管理、銀行貸款等多方面的工作。
《辦法》規定，土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門(mén)為實(shí)現調控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲存以備供應土地的行為。
國土部指出，可納入土地儲備范圍的土地包括：依法收回的國有土地；收購的土地；行使優(yōu)先購買(mǎi)權取得的土地；其他依法取得的土地。對納入儲備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門(mén)批準，土地儲備機構有權對儲備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護、管理、臨時(shí)利用及為儲備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。
土地儲備機構應對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應條件。儲備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入當地市、縣土地供應計劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門(mén)統一組織供地。
《辦法》還規定，土地儲備資金收支管理嚴格執行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》的規定。土地儲備機構向銀行等金融機構申請的貸款應為擔保貸款。土地儲備機構舉借的貸款規模，應當與年度土地儲備計劃、土地儲備資金項目預算相銜接，并報經(jīng)同級財政部門(mén)批準，不得超計劃、超規模貸款。(記者 王婷)
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