一塊出讓金在6年前就高達2.3億元的珠江新城地塊，引發(fā)了一場(chǎng)索賠近億元的行政官司。一資產(chǎn)公司認為廣州市國土局(下簡(jiǎn)稱(chēng)國土局)在該地塊被查封的狀態(tài)下注銷(xiāo)了債務(wù)人的產(chǎn)權登記，造成自己的巨額債權無(wú)法實(shí)現，遂將其告上法院，索賠9000多萬(wàn)元。此案昨日上午在天河區法院開(kāi)庭審理。國土局在庭上稱(chēng)該地塊被查封之前就已經(jīng)收回，只是因為對外查詢(xún)系統沒(méi)更新，才出現地塊權屬三年多未變更的烏龍狀況。
緣起 追索債務(wù)查封黃金地塊
2001年12月，廣東省華廣輕工業(yè)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華廣公司)與建行天河支行簽訂了6500萬(wàn)元的借款合同，廣州星球房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)星球公司)作擔保，并將珠江新城的一地塊作為抵押。這塊地塊是星球公司和廣州市人民政府駐深圳辦事處(下簡(jiǎn)稱(chēng)駐深辦)在2001年以2.3億余元的價(jià)格從國土局處拿到的，土地編號為A4-3，面積為6593平方米。
由于收不回這6500萬(wàn)元的貸款，建行天河支行兩次轉手將債權轉給了中國東方資產(chǎn)管理公司廣州辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方公司)。2005年4月，東方公司將華廣公司及星球公司告上法庭并申請了訴前財產(chǎn)保全，2005年5月12日，廣州中院查封了A4-3地塊。2006年6月，廣州中院判令華廣公司償付東方公司本金及利息8000多萬(wàn)元，訴訟案受理費及訴前財產(chǎn)保全費73萬(wàn)余元，星球公司承擔連帶賠償責任。由于華廣公司與星球公司一直沒(méi)還錢(qián)，廣州中院于今年4月2日對A4-3地塊進(jìn)行續查封。后省高院指定由肇慶市鐵路運輸法院繼續執行該案。
激辯
東方公司：國土局違法注銷(xiāo)權屬須賠償
今年6月18日，肇慶鐵路法院突然收到國土局的來(lái)函，稱(chēng)A4-3地塊的土地使用權自2003年12月29日起已經(jīng)被政府收回，成為廣州市政府儲備用地，其土地使用權并非駐深辦及星球公司，故無(wú)法協(xié)助法院查封該土地，更不同意將其拍賣(mài)。經(jīng)東方公司查詢(xún)，該地塊的土地使用證是2007年6月14號注銷(xiāo)的。但奇怪的是2005年和2006年廣州中院到國土局查檔時(shí)，該地塊使用權人仍為駐深辦和星球公司。國土局怎么能在地塊被查封的狀態(tài)下變更地塊的權屬？東方公司認為，這塊地是可供執行的唯一財產(chǎn)，其土地使用權的市場(chǎng)價(jià)值已遠高于當初支付的出讓金2.3億多元。而國土局注銷(xiāo)權屬證明的行為，直接造成了東方公司債權無(wú)法實(shí)現。東方公司遂將國土局告上了天河區法院，要求國土局承擔9480多萬(wàn)元的損失。星球公司和駐深圳辦為訴訟第三人。
國土局：查封之前已經(jīng)收回
對于東方公司的疑問(wèn)，廣州市國土局的解釋是早在2003年12月，A4-3地塊就已經(jīng)被國土局收回了。原因是星球公司除了將A4-3地塊抵押給建行之外，還在2002年2月抵押給了廣發(fā)行。同樣因為星球集團還不了錢(qián)被廣發(fā)行訴至省高院，該地塊被省高院查封并要拍賣(mài)。星球公司和駐深辦為了償還債務(wù)，向國土局申請由政府收回該地塊并給予補償，補償款用于償還廣發(fā)行債務(wù)，后經(jīng)廣州市政府同意實(shí)施。2003年12月25日，國土局與駐深辦及星球公司簽訂《合同解除協(xié)議書(shū)》，收回該地塊，國土局將補償款約1.46億元支付給駐深辦，用于償還星球集團對廣發(fā)行債務(wù)。
爭議
為何事隔三年半才注銷(xiāo)使用證？
“如果2003年就收回了使用權，為什么在近4年后才注銷(xiāo)？而在2005年5月12日，廣州中院實(shí)行財產(chǎn)保全措施時(shí)，國土局的查詢(xún)系統顯示的使用權人仍為駐深辦和星球公司呢？2006年6月及8月兩次查詢(xún)，地塊的使用權人也沒(méi)有變？昨日庭審中，東方公司對國土局的說(shuō)法表示質(zhì)疑。
國土局則稱(chēng)，簽訂《合同解除協(xié)議書(shū)》后，他們就在土地管理軟件系統里注銷(xiāo)了《國有土地使用權出讓合同》等土地使用權權屬證明材料。他們誤以為在對內的土地管理軟件系統注銷(xiāo)后，對外的查詢(xún)系統也會(huì )自動(dòng)作出更改，因此一直沒(méi)有更改查詢(xún)系統。直到肇慶鐵路法院裁定拍賣(mài)A4-3土地使用權有誤的情況下，才發(fā)現了這個(gè)漏洞，于是馬上注銷(xiāo)了原產(chǎn)權人的土地使用證。國土局還稱(chēng)，查詢(xún)人在查詢(xún)地塊情況時(shí)沒(méi)有盡到謹慎義務(wù)。因為查詢(xún)系統已經(jīng)提醒了公眾，查詢(xún)人不得完全信賴(lài)《查詢(xún)情況表》的結果，還必須同時(shí)了解《土地使用權出讓合同》等其他權屬證明材料的登記情況。倘若東方公司提出查詢(xún)A4-3地塊的其他權屬證明材料的登記情況，便可以發(fā)現這塊地已經(jīng)被國土局收回了。
國土局收回地塊手續是否合法？
國土局還稱(chēng)，該土地使用權早在2003年12月就已不屬于星球公司了，即使在注銷(xiāo)土地使用權證上有延遲，東方公司也拿不到錢(qián)。而國土局在收地補償行為中并未存在協(xié)助星球公司逃避任何債權的主觀(guān)故意。東方公司對其無(wú)法實(shí)現債權的風(fēng)險及其所造成的損失應自行承擔。
東方公司則反駁稱(chēng)根據《中華人民共和國土地管理法》第十二條之規定：“依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續”以及我國不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的基本法律原則，國土部門(mén)核準的土地使用權證是產(chǎn)權人擁有該項不動(dòng)產(chǎn)的唯一法律憑證。且收回土地使用權有嚴格的法律程序。
根據《土地管理法》的規定，縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，土地管理部門(mén)在收回土地使用權的同時(shí)，需辦理國有土地使用權注銷(xiāo)登記，注銷(xiāo)土地證書(shū)。市國土局在收回地塊前未注銷(xiāo)土地登記和土地使用證，應視為土地使用權未被收回。
昨日，星球公司和駐深辦作為第三人出席了庭審。駐深辦一方支持國土局的觀(guān)點(diǎn)，而星球公司則站在東方公司一邊，認為該土地沒(méi)有辦注銷(xiāo)手續不符合法律規定。(曹晶晶 陳志杰 方麗敏)
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