發(fā)表評論 走進(jìn)2008，中國樓市的住房保障制度有望逐一落實(shí)，惠及更多民眾。從去年年底至今，建設部住房保障司的設立、全國建設工作會(huì )議的召開(kāi)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》的下發(fā)……中央這一系列的舉措都在政策連貫統一、承前啟后的基礎上，將全國住房保障工作引入一個(gè)“落實(shí)年”。上海證券報記者獲悉，各地將在這個(gè)月底之前逐一公開(kāi)2008年度的住房建設計劃，其中的保障類(lèi)住房無(wú)疑將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
全面落實(shí)責任
“2008年1月底前，各地要向社會(huì )公布2008年度住房建設計劃；3月底前，要公布2009年住房建設計劃；6月底前，要公布2008年至2012年住房建設計劃�！苯ㄔO部對地方部門(mén)這樣明令要求。
建設部負責人指出，住房建設計劃要重點(diǎn)明確廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)商品房和中低價(jià)位、中小套型普通商品房的結構比例、建設規模，并落實(shí)到具體地塊、項目；控制單宗土地供應模式，明確項目開(kāi)、竣工時(shí)限，確保供應出去的土地能夠及時(shí)開(kāi)發(fā)建設。
上海證券報記者從北京、上海等地的國土、房地部門(mén)了解到，繼續完善和落實(shí)住房建設規劃已經(jīng)成為地方相關(guān)部門(mén)的要務(wù)之一。有業(yè)內人士就此指出，中央雷厲風(fēng)行的調控將迫使地方政府到時(shí)不得不作出高調表態(tài)。
記者發(fā)現，基于中央去年底的相關(guān)部署，各地已經(jīng)開(kāi)始“聞風(fēng)而動(dòng)”。如上海日前公布了《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對上海的廉租房、經(jīng)濟適用房以及改善其他住房困難群體居住條件等住房政策的具體實(shí)施作了明確規定；廣州和深圳的動(dòng)作比上海還快，分別發(fā)布了《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實(shí)施辦法(試行)》和《關(guān)于保障性住房租售的通告》，雖然兩地在經(jīng)濟適用房的申請條件中對單身人士提出“禁令”的做法引發(fā)業(yè)內爭議，但畢竟都是地方履行住房保障責任的落實(shí)之舉。
“從2006年的土地督察局到2007年底的住房保障司，政府早已確立了加強監督、狠抓落實(shí)的調控準則，這也將成為今年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的主要亮點(diǎn)之一�！敝袊笖笛芯吭焊痹洪L(cháng)陳晟表示。
改善市場(chǎng)調控
去年年中，在中央明確了政府的社會(huì )住房保障職責后，不少業(yè)內人士就指出，我國樓市將要向“民生地產(chǎn)”轉變。雖然中央的一系列政令為住房保障“落實(shí)年”開(kāi)了個(gè)好頭，但由于歷史、資金等方面的原因，廉租房和經(jīng)濟適用房供應滯后、中小戶(hù)型住房比重偏低等問(wèn)題的解決依然任重而道遠。
目前，除了落實(shí)責任，中央還通過(guò)其他市場(chǎng)調控政策配合、促進(jìn)住房保障工作的推進(jìn)。本周一，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》發(fā)布，要求供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件寫(xiě)入土地出讓合同或劃撥決定書(shū)，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多占土地等。
建設部也提出，全面推進(jìn)住房保障制度建設，還要加快調整住房供應結構，以及繼續調控和引導住房需求。如房?jì)r(jià)較高、漲幅較快的大中城市，要切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應，加大限價(jià)商品房供應規模，規范限價(jià)商品房的定價(jià)管理、供應對象和上市交易；鼓勵各地區積極探索，發(fā)展政策性租賃住房，幫助中等收入家庭解決住房困難；根據人多地少的國情，進(jìn)一步引導合理住房消費，堅持保障生存性需要，支持自住性需要，引導改善性需求，抑制投資性需求，遏制投機性需求；完善和落實(shí)有區別的稅收、信貸政策，嚴格執行第二套住房信貸管理的有關(guān)規定，推進(jìn)征收物業(yè)稅試點(diǎn)；加強住房公積金監管，改革完善住房公積金制度等。
中房上海指數辦公室的分析師表示，在新的一年中，從發(fā)展民生立場(chǎng)出發(fā)，住房產(chǎn)業(yè)政策將得到調整，以大力推行廉租房和建設經(jīng)濟適用房為時(shí)代特征的積極的住房產(chǎn)業(yè)政策將得到有力貫徹，住房產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)增量發(fā)展、存量激活、市場(chǎng)培育之后，會(huì )步入住房保障新階段。同時(shí)，市場(chǎng)機制仍將發(fā)揮其固有的作用，在新的歷史條件下，充分運用經(jīng)濟杠桿工具調節需求和打壓投機，通過(guò)產(chǎn)業(yè)管理手段調節供應總量和供應結構，保持供需基本平衡和結構合理，住房的市場(chǎng)價(jià)格才能理性波動(dòng)。(記者 李和裕)
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