中新網(wǎng)7月5日電 中國人民銀行今天組織召開(kāi)農民工銀行卡特色服務(wù)推廣工作電視會(huì )議，就做好農民工銀行卡特色服務(wù)在具備條件的12個(gè)省市的推廣工作進(jìn)行了全面部署。中國人民銀行有關(guān)部門(mén)負責人就實(shí)施農民工銀行卡特色服務(wù)回答了媒體記者的提問(wèn)。
一、什么是農民工銀行卡特色服務(wù)？
農民工銀行卡特色服務(wù)是指農民工在打工地將工資收入利用銀行卡存入參與農民工銀行卡特色服務(wù)的銀行后，可以在家鄉就近的農村信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺提取現金。
由于使用銀行卡取款不僅攜帶方便，還能防范假鈔、詐騙、盜竊等事件，萬(wàn)一丟失銀行卡，可及時(shí)辦理掛失手續，保證了農民工的切身利益，所以說(shuō)農民工銀行卡特色服務(wù)為農民工提供了一條直接延伸到家門(mén)口的方便、快捷的取款通道。
二、農民工銀行卡特色服務(wù)為什么首先選擇貴州試點(diǎn)？業(yè)務(wù)開(kāi)展情況如何？
貴州是農民工輸出大省，2005年貴州省外出務(wù)工農民超過(guò)400萬(wàn)人，年勞動(dòng)收入超過(guò)300億元人民幣，約占全省GDP總值15.4%，該收入轉移到家鄉的主要方式是攜帶現金，存在較大的安全隱患，迫切需要為貴州外出務(wù)工人員提供安全、便利的匯款渠道。同時(shí)，貴州農村信用社基礎條件較好，已在去年實(shí)現了全省聯(lián)網(wǎng)，按照《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術(shù)規范V2.0》標準建成了統一的綜合業(yè)務(wù)處理系統，并加入了銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，具備開(kāi)展農民工特色服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)條件。
貴州省試點(diǎn)于去年12月29日開(kāi)通，持卡人通過(guò)工商銀行全國發(fā)行的銀聯(lián)借記卡和農業(yè)銀行貴州省分行發(fā)行的銀聯(lián)借記卡存款后，通過(guò)中國銀聯(lián)交換網(wǎng)絡(luò )，可以在貴州省內縣及縣以下農村信用社柜臺取款和查詢(xún)。在各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和貴州省政府高度重視和大力支持下，經(jīng)工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和貴州省農村信用聯(lián)社共同努力，貴州試點(diǎn)取得圓滿(mǎn)成功。目前，業(yè)務(wù)量穩步增長(cháng)，月均增長(cháng)速度達54.2%。各方系統運行穩定，異地存取款業(yè)務(wù)處理正常，交易成功率達到98.76%。民工銀行卡特色服務(wù)在貴州試點(diǎn)取得成功，對方便貴州外出務(wù)工人員匯款、改善貴州農信社支付結算渠道、促進(jìn)貴州農村銀行卡受理市場(chǎng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，受到各參與行的充分肯定和社會(huì )的積極評價(jià)。貴州試點(diǎn)的成功也為人民銀行在全國的推廣工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。
三、為什么要開(kāi)展農民工銀行卡特色服務(wù)推廣工作？
隨著(zhù)我國城市化的發(fā)展和農村勞動(dòng)力資源流動(dòng)性的增強，跨區勞務(wù)輸出日趨頻繁。目前，國內農民工已經(jīng)超過(guò)一億人，農民工向家鄉的年匯款額達數千億元，并以每年數百億元的速度快速增長(cháng)。但農村匯款體系不健全，匯款方式單一、周期長(cháng)，難以滿(mǎn)足農民工對方便、安全、快捷的資金轉移服務(wù)的需求，使許多農民工不得不攜帶大量現金回家。為了給農民工提供方便快捷的匯款渠道，避免農民工攜帶現金返鄉的各種風(fēng)險，人民銀行決定組織實(shí)施農民工銀行卡特色服務(wù)。
農民工銀行卡特色服務(wù)作為人民銀行會(huì )同有關(guān)方面為農民工做的一件實(shí)事，是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌城鄉發(fā)展，切實(shí)解決三農問(wèn)題，建設社會(huì )主義新農村號召的一項實(shí)實(shí)在在的舉措；是改善農村支付結算環(huán)境的重要制度安排；是豐富農民工異地存取款手段、進(jìn)一步便利農民工匯款的有效方式；是在農村和欠發(fā)達地區推廣使用銀行卡、鞏固聯(lián)網(wǎng)通用成果并促進(jìn)商業(yè)銀行和農信社中間業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)現多方共贏(yíng)的有效途徑。
四、農民工銀行卡特色服務(wù)今年的推廣計劃是什么？
人民銀行在總結貴州試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過(guò)充分調研并聽(tīng)取商業(yè)銀行、農村信用社和中國銀聯(lián)意見(jiàn)，決定在全國推廣農民工銀行卡特色服務(wù)。推廣省市的確定主要考慮兩個(gè)條件：一是該地區為農民工輸出大省，二是該地區農信社綜合業(yè)務(wù)系統較為完善。根據這兩個(gè)條件，人民銀行確定山東等11個(gè)省市作為今年特色服務(wù)推廣地區，同時(shí)，貴州省要進(jìn)一步完善試點(diǎn)，按照本次推廣要求，擴大參與的區域和商業(yè)銀行。按照統一模式、先易后難、逐步到位的原則，分兩批實(shí)現年內推廣工作。9月底前完成山東、湖南、重慶、江蘇、福建、江西等6省市的推廣工作以及貴州省的全省推廣工作；年底前完成陜西、四川、云南、河南、廣西等5省的推廣工作。同時(shí)，中國銀聯(lián)所有成員銀行都將作為該推廣工作的發(fā)卡行參與，國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行要率先實(shí)現業(yè)務(wù)開(kāi)通。
五、在農民工銀行卡特色服務(wù)推廣過(guò)程中，怎樣保證農民工資金安全？
農民工銀行卡特色服務(wù)以滿(mǎn)足農民工快速、安全的取款需要為基本功能。由于農民工資金來(lái)之不易，人民銀行要求各方在業(yè)務(wù)開(kāi)辦過(guò)程中，格外注意安全控制問(wèn)題，要通過(guò)業(yè)務(wù)管理、技術(shù)防范等手段提高風(fēng)險防范能力，為農民工通過(guò)農信社柜臺辦理取款業(yè)務(wù)提供安全的交易環(huán)境，確保農民工資金安全，維護農民工權益。一是規范業(yè)務(wù)操作，嚴格遵守國家有關(guān)賬戶(hù)管理、現金管理、銀行卡管理及反洗錢(qián)管理的規定，防范欺詐、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是加強金額控制，每卡每日的累計取現金額不得超過(guò)5000元人民幣。三是加強內控管理，將防范風(fēng)險和打擊違法犯罪納入日常管理工作，切實(shí)維護農民工持卡人的權益。四是提高防范農民工銀行卡風(fēng)險的技術(shù)手段，確保系統的不間斷性和業(yè)務(wù)的連續性，以及銀行卡交易信息傳輸的保密性、真實(shí)性、完整性。五是中國銀聯(lián)要跨行交易網(wǎng)絡(luò )的安全穩定運行，防范跨行支付清算風(fēng)險。
六、哪些銀行發(fā)行的銀行卡可以辦理農民工銀行卡特色服務(wù)?
為最大限度為農民工提供取款便利，按照農民工銀行卡特色服務(wù)的功能設計，加入中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的所有成員銀行發(fā)行的帶有“銀聯(lián)”標識的人民幣借記卡都可以在開(kāi)通特色服務(wù)區域的縣及縣以下的農村信用社柜臺辦理提取現金。
開(kāi)通農民工銀行卡特色服務(wù)需要進(jìn)行相應的系統改造，業(yè)務(wù)推廣將逐步到位。人民銀行已要求網(wǎng)點(diǎn)較多的國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行率先開(kāi)通農民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)，年底前，所有的銀聯(lián)卡發(fā)卡行都將開(kāi)通此業(yè)務(wù)。
七、農民工銀行卡特色服務(wù)取款有無(wú)特殊的操作要求，收費標準是如何確定的？
持卡人持銀聯(lián)借記卡在縣及縣以下的農信社柜臺取款，與在一般的銀行柜臺持卡取款相比操作方法完全一致，在持卡取款時(shí)，持卡人需輸入卡片密碼，直接按確認。請農民工朋友加強風(fēng)險防范意識，保管好卡片和密碼，遺失卡片請及時(shí)與發(fā)卡行聯(lián)系進(jìn)行掛失。持卡人可通過(guò)以下三條途徑得到詳細的用卡信息：發(fā)卡行柜臺或客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)；中國銀聯(lián)95516服務(wù)熱線(xiàn)；農信社柜臺或公布的服務(wù)電話(huà)。
在綜合評估銀行卡特色服務(wù)的成本、收益的基礎上，按照既減輕農民工持卡人取款的成本負擔，調動(dòng)持卡人用卡積極性，又適當彌補各參與方的成本支出，調動(dòng)其開(kāi)展業(yè)務(wù)積極性的原則，參照現行商業(yè)銀行匯款業(yè)務(wù)收費標準，確定農民工銀行卡特色服務(wù)的收費標準為：每筆取款業(yè)務(wù)對持卡人按照交易金額的1%收取，最低1元，最高50元。
