十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議昨日(10月25日)第四次審議《中華人民共和國社會(huì )保險法 (草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)。本次四審稿增加了一款規定：社會(huì )保險行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。

　　全國人大法律委員會(huì )副主任委員張柏林介紹，目前存在異地就醫難的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是異地就醫難以報銷(xiāo)醫療費，影響了參保人員享受基本醫療保險待遇，應予以規范。

　　草案規定，參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)繳費累計不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，按照國務(wù)院規定享受相應的養老保險待遇。

　　相對于2009年審議的三稿，部分學(xué)者指出目前的草案在突破性方面的改動(dòng)空間不大。但是，制度碎片化、統一繳費征收機構等問(wèn)題亟需通過(guò)這次草案得到明確。對于上述的兩個(gè)問(wèn)題的明確和解決，這次社會(huì )各界對四稿的審議寄予厚望。

　　“碎片化”養老保險制度問(wèn)題是指不同的人群適用不同的保障制度，以前的三稿對于當前公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員、事業(yè)單位職工以及農民工等群體的養老保險制度沒(méi)有相應的規定。

　　中國目前社會(huì )保險費的征收工作，主要由稅務(wù)部門(mén)和社會(huì )保險部門(mén)共同負責。一些地方由稅務(wù)機關(guān)征收，另一些地方則由社保經(jīng)辦機構辦理。但由于稅務(wù)機構具備強有力的征收手段，不少省、區、市相繼改為由稅務(wù)部門(mén)征收�，F實(shí)操作中，同時(shí)存在兩個(gè)征收機構，不僅影響制度整合，且存在記賬不清的風(fēng)險。

　　四審稿自25日下午起接受小組審議，而相關(guān)報道稱(chēng)，此次四審通過(guò)《社會(huì )保險法》可能性較大。10月22日，人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基在接受財新記者提問(wèn)時(shí)表示，該部正積極配合，進(jìn)行新法頒布到實(shí)施期間的準備工作。(李正)