10月25日，十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議社會(huì )保險法草案。

　　這一備受社會(huì )關(guān)注的法律草案已是第四次接受全國人大常委會(huì )審議。它對規范社會(huì )保險關(guān)系、促進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展、保障全體公民共享發(fā)展成果、維護社會(huì )和諧穩定，具有十分重要的意義。

　　“老有所養、病有所醫”，人所共盼。社會(huì )保險法關(guān)系國計民生，涉及養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等多項社會(huì )保障，被稱(chēng)為社會(huì )保險的“基本法”。

　　列席本次常委會(huì )會(huì )議的全國人大代表任玉奇說(shuō)：“社會(huì )保險法是繼全民義務(wù)教育免費、2006年全國取消農業(yè)稅之后，我國民生的第三件大事，對人民幸福生活指數的提高有著(zhù)重要作用�！�

　　養老保險可按月領(lǐng)取

　　按照草案三審稿的規定，參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以領(lǐng)取一次性養老保險待遇。

　　有些常委委員認為，養老保險的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養老保險待遇起不到養老保障的作用，也不能體現社會(huì )公平，應當允許按照“多繳多得、少繳少得”的原則享受養老保險待遇。

　　為此，草案四審稿將其修改為：“參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，按照國務(wù)院規定享受相應的養老保險待遇�！�

　　異地就醫結算制度將建立

　　異地就醫報銷(xiāo)醫療費難，是異地就醫難的一個(gè)重要原因。目前，有關(guān)部門(mén)正在大力推進(jìn)基本醫療保險區域統籌，并建立異地協(xié)作機制，以便于確需異地就醫參保人員的醫療費用結算。

　　草案四審稿在這方面增加規定：“社會(huì )保險行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇�！�

　　社�；�金不得挪作他用，泄露參保信息將受處分

　　目前，社會(huì )保險基金累積結存數額較大，又較分散。如何加強監管、保障基金安全？

　　草案四審稿增加規定：“社會(huì )保險基金不得違規投資運營(yíng)，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途�！�

　　用人單位和參保人員信息被社會(huì )保險行政部門(mén)、經(jīng)辦機構和保險費征收機構及其工作人員掌握。這些信息是否安全？

　　為此，草案四審稿增加規定：“社會(huì )保險行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、社會(huì )保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得以任何形式泄露�！薄吧鐣�(huì )保險行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、社會(huì )保險費征收機構及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔賠償責任�！�

　　針對社會(huì )保險中的不誠信行為，侯建國委員說(shuō)：“社會(huì )保險基金是為未來(lái)做的保險，誠信是對社保機構和工作人員的最基本要求。在社會(huì )保險機構工作，最重要的是誠信�！�

　　在中國境內就業(yè)的外國人參照本法規定參加社會(huì )保險

　　近年來(lái)，外國人在我國境內就業(yè)的情況有所增多。有些常委委員、部門(mén)提出，應當對在我國境內就業(yè)的外國人參加社會(huì )保險作出規定，這也是國際上的通常做法。

　　針對這個(gè)問(wèn)題，草案四審稿增加規定：“外國人在中國境內就業(yè)的，參照本法規定參加社會(huì )保險�！�

　　賀一誠委員建議，應同時(shí)將港澳臺地區的規定也在法律中體現及規范，將較多的法規、條例，歸納到一部完整的法律中。

　　社會(huì )保險法草案四次審議(鏈接)

　　□2007年12月23日，十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議上，社會(huì )保險法草案首次提請審議。

　　“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續”被草案確定為中國社會(huì )保險制度的方針。

　　□2008年12月22日，十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議上，社會(huì )保險法草案再次提請審議。

　　草案規定：國家建立全國統一的個(gè)人社會(huì )保障號碼，個(gè)人社會(huì )保障號碼為公民身份號碼；社會(huì )保險基金的核算，執行國家統一的會(huì )計制度。

　　□2009年12月22日，十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議上，社會(huì )保險法草案第三次提請審議。

　　草案增加規定：“參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以領(lǐng)取一次性養老保險待遇�！�

　　□2010年10月25日，十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議上，社會(huì )保險法第四次提請審議。 本報記者　張爍　毛磊